“盖齐了章，也跑断了腿。”这句话反映了很多办事者对行政审批流程繁琐、耗时长的不满。不过，今年这种情况已经不再困扰项目单位了。4月11日，记者获悉，结合群众路线教育实践活动，市发改委及时出台措施，把开展群众路线教育实践活动和清理核实行政审批项目相结合，按照“四个一律”标准进行了清理。同时，进一步规范了审批行为，缩短了审批时间，对符合条件、审批材料齐备的项目，自受理之日起，均在5个工作日内办结，办结时间缩短了2天，突出了一个“快”字。同时，市发改委在全市率先研究和制定“权力清单”和“负面清单”，通过晒“权力清单”和“负面清单”，真正打造“阳光发改”，为“阳光政府”创出新路。
人性化服务让项目单位赢先机

“以前，光是需要的材料今儿说要这个，明儿来了又说要另一个，得跑好几趟。现在省事了，需要啥一次性告诉我们，不用来回折腾了。”4月11日上午9点半，正在兰州市政务大厅发改委服务窗口提交工程项目立项审批材料的兰州市热力总公司项目协调部负责人刘勇刚说。

当天在兰州市政务大厅发改委服务窗口工作的是市发改委投资处副处长古忆舟。古忆舟告诉记者，刘勇刚所在的热力总公司申报的项目属于城市基础设施，还需要有资质的中介机构编制的项目申请报告、环评报告、土地预审等，“要件不全，今天办不了。”为了能尽量减少项目单位的麻烦，古忆舟把所有需要的材料、要件一一告诉刘勇刚，并耐心解答其对于土地、环评等有关方面的疑问。“只要把材料都准备齐全，我们这里承诺的是自受理之日起，5个工作日内办结，但前期准备阶段是不计入立项时限的。”

据了解，教育实践活动开展以来，市发改委及时出台措施，把开展群众路线教育实践活动和清理核实行政审批项目相结合，进一步缩短了审批时间，对符合条件、审批材料齐备的项目，自受理之日起，均在5个工作日内办结，办结时间缩短了2天。
四个“一”服务做项目单位的贴心人

“项目建设在经济发展中起着至关重要的作用，审批更是关系到项目能否及时、顺利建设的关键。”市发改委主任潘恩说，作为牵头部门，发改委主要从规划衔接、项目审批和项目调度上加大工作力度，力促重点区域建设项目顺利推进。潘恩告诉记者，去年，市发改委进一步下放行政审批权限，将县区总投资3000万元以下且政府投资(中央、省、市财政)比例不超过50%或者安排政府投资1500万元以下的项目审批权下放各县区审批;将县区政府自筹资金建设的政府投资项目下放各县区审批;对企业投资项目实行备案，将县区备案权限由现在的5000万元增加到2亿元，即投资额2亿元以下的备案项目由各县区进行备案(电石、铁合金等产能过剩和高耗能行业的项目除外)，今年还将继续清理核实行政审批项目，凡不符合《行政许可法》的审批项目一律取消，凡省政府精简的审批项目一律精简，凡省政府下放的审批项目一律下放，凡能集中到位的行政审批事项一律进驻政务服务中心。

为了更好地服务项目单位，市发改委实行了四个“一”服务：

审批窗口“一站式服务”。精简规范办事流程，要求所有备案核准业务直接在大厅受理且在时限内办结，实行“一站式”服务。

申报项目“一次性告知”。针对项目申报所需材料较多，企业需要提前准备哪些材料，往往掌握不全面，经常出现要件不齐、内容不全的情况，市发改委完善了“一次性告知”举措，一次性告知申报要件，一次性说明个别项目不能申报的原因，避免申报人跑空趟、多跑路。

项目回访“一对一交流”。市发改委领导亲自上门主动联系，对今年100个重大项目和2013年审批、备案、核准的205个项目单位，就项目审批质量和满意度、干部政策水平、工作效率、服务态度以及廉政情况全面回访，征求到“四风”问题和工作意见建议95条。把这些问题作为教育实践活动整改的重点，一个一个加以整改，确保问题不解决不放过，使整改成效更多地“接地气”、“通民情”、“解民忧”。

项目推进“一条龙服务”。项目在建设过程中总会遇到难咬的“硬骨头”。面对难题，市发改委成了项目单位的贴心人。今年3月对100个重大项目进行排摸，共梳理出27个项目41个问题，制定解决方案，积极协调解决北环路、轨道交通一号线一期工程、二热“上大压小”热电联产项目搬迁、深安大桥等重大项目建设中存在的问题，更好地推进重大项目建设。

晒“清单”，打造阳光发改委

今年以来，围绕“政府权力有多大”，一些发达地区推行“权力清单”和“负面清单”管理模式，真正“把权力装在制度的笼子里”。市发改委在全市率先研究和制定“权力清单”和“负面清单”。把“权力清单”作为探索政务公开透明运行机制、明晰权责界限的有力举措，作为推动政务公开、强化群众监督，从源头预防腐败，“清单”以外都不可作为，让老百姓知道政府权力“在哪儿”。把“负面清单”作为最大限度破除市场壁垒的抓手，为各类市场主体平等使用生产要素，公平公正、开放透明参与竞争，创造良好外部环境和提供优质服务，体现“法无禁止即自由”的理念。记者从市发改委了解到，据初步统计，我市“负面清单”涉及《产业结构调整指导目录》中限制类17个行业223项、淘汰类17个行业424项;《外商投资产业指导目录》中限制类13个行业80项、禁止类12个行业39项。通过晒权力清单和负面清单，让权力放在阳光下暴晒，让权力公开透明运行，就能真正打造出“阳光发改”，为“阳光政府”创出新路。