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报告介绍

广西:关于钦州市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、自治区以及全市经济工作会议精神,以开展三个年活动为抓手,以稳中提速提质、改革彰显成效为总基调,积极沉着应对,努力破解难题,经济社会实现平稳较快发展。

  (一)经济总体积极向好,主要经济指标增速居全区前列。

  在中石油正常生产、金桂纸机等新投产项目顺产达产等因素拉动下,经济保持较快增长势头,主要经济指标增速进入全区前五位。上半年,全市实现GDP320.1亿元、同比增长11.9%;规模以上工业产值完成613.8亿元,增长27.4%;规上工业增加值实现101亿元,增长19.3%;财政收入完成73.3亿元,增长11.9%,其中地方一般预算收入27.9亿元,增长10.8%外贸进出口总额完成26.5亿美元,增长76.3%;固定资产投资325.6亿元,增长17.2%;港口货物吞吐量完成3162万吨,增长17.9%,其中集装箱吞吐量33.2万标箱,增长26.4%

  (二)开展项目推进和招商引资攻坚,投资保持快速增长。

  组织开展重大项目推进攻坚和招商引资攻坚活动,坚持项目建设和引进两手抓,投资保持快速增长。16月,全市总投资500万元以上新开工项目970个,竣工580个。

  重大项目建设快。组织开展八大领域项目攻坚,建立了20个重大建设项目指挥部,市四家班子领导联系推进重大项目47个,集中开展主城区和滨海新城征地搬迁攻坚活动,积极推进总投资1000万元以上、年度投资500万元以上的600个重大项目建设。成功争取到中石油芳烃项目列入国家石化产业布局规划。国投燃电厂二期7月份获得国家核准,实现全面开工建设。16月,600个重大项目完成投资142.9亿元,占全市投资比重43.9%,新开工项目100个,开工率41.3%

  招商引资成效明显。全面实施小分队招商、部门招商、全员招商,挑选37个在谈重大招商项目由市领导联系跟踪落实,组织赴北京、苏州、深圳等省市开展招商活动,北部湾发动机、东南纸业、修正药业等项目签约落户或达成合作意向。全市新签内资项目215个,引进国内外到位资金279.1亿元。

  投资结构优化。16月,工业投资完成151.6亿元,增长12.4%,工业投资占全部投资的比重达到46.6%;民间投资完成201亿元,增长23.6%,占全市固定资产投资的61.7%

  (三)组织开展企业服务攻坚,工业经济实现较快增长。

  市层面组织服务企业263家,其中市四家班子领导挂帅帮扶34家重点工业企业,定期开展市长企业接待日活动,建立企业服务卡制度,及时协调解决原料供应、用地、融资、用工、项目审批等问题,工业生产增长较快。

  临港工业快速壮大。中石油一期含硫原油加工配套工程主体设备已全部安装完毕,正在调试,即将投产;澄星磷化工一期主体装置及相关配套工程建成试产;泰兴石化主体工程已完工,预计年底投产。16月,临港工业实现产值330.5亿元,增长28.6%

  重点行业生产势头好。上半年,石化产业、造纸和纸制品业、化学行业、电子行业、医药制造业实现产值分别增长31.6%124.9%36%88.8%28.2%

  县域工业保持较快增长。灵山六和标准厂房、浦北桂鑫矿业电池新材料、钦南巨申管、钦北卓能科技等项目加快建设,泰晴玩具、东源木业等项目建成投产。16月,县域规模以上工业完成总产值283.3亿元,同比增长26%

  高新区开发建设加快。建成投产塑料包装项目,开工建设宇欣电子电器等项目,新引进广西修正堂药品分装及销售、汉柏药业销售总部等项目,扶持盛和电子、力顺机械等一批投产企业稳产达产。16月,高新区完成工业总产值11.9亿元,同比增长44.3%

  (四)扎实开展城市建设年活动,新城建设加快。

  城市建设稳步推进。以海湾新城、钦州港区和主城区主干路网建设为重点,年度实施中心城区244个城建项目其中37个重大城建项目由市四家班子领导挂帅协调推进。扬帆大道南延长线、金海湾大街改扩建等项目基本建成,环城东路、北部湾大道二期、茶山江安置小区等项目加快推进

  园林生活十年计划深入实施。基本建成中山公园改造、钦江西岸河滩亲水绿地,林湖森林公园二期、城北郊区公园、钦江东岸河滩亲水绿地等加快推进。打通沙坪街至滨江北路等断头路和小街小巷,市容市貌进一步绿化美化亮化。国家园林城市创建申报工作加快。上半年,人均公园绿地面积为8.17平方米。

  (五)加快建设亿吨大港,口岸通关服务环境进一步优化。

  重点港口工程建设加快。金鼓江航道开工建设,大榄坪南作业区北13#泊位、国投钦州煤炭码头加快建设。16月,全市港口货物吞吐量完成3162万吨,增长17.9%,其中集装箱吞吐量33.2万标箱,增长26.4%

  集疏运体系进一步完善。玉林至铁山港铁路和大榄坪至保税港区铁路支线完成铺轨;黎钦铁路复线铺轨工程完成98%;开工建设马皇站扩改工程、永鑫铁路专用线工程。

  口岸通关环境较大改善。出台实施促进口岸大通关的政策措施,在培育集装箱班轮航线、降低物流成本、提高通关效率等方面予以支持。全面推进分类通关改革和无纸化通关改革,实现通关全过程无纸化作业,通关效率进一步提高。

  (六)大力发展现代服务业,第三产业保持平稳增长。

  研究制订加快服务业发展的实施意见及配套政策,全力推进一批现代服务业重大项目建设。中国-东盟(钦州)农产品批发市场一期、广西东盟商贸城一期商铺全面封顶进入装修,上半年,全市社会消费品零售总额148.3亿元,增长12.5%。凤凰游乐园、林湖公园欢乐谷、麻蓝岛海豚湾国际文化旅游度假区、八寨沟万寿谷等一批旅游项目加快建设。开展以营销钦州为主题的城市营销总体活动,成功举办圆梦钦州湾房博会、龙舟节,带动城市人气、商气集聚。推进沿边金融综合改革试验区建设,上半年获得国家发改委批准发行滨海置业集团10亿元棚户区改造债券,新申报发行开投集团10亿元小微企业扶持债券,金融机构人民币存款余额775.9亿元、增长18.7%,贷款余额531.1亿元、增长13.5%加大力度支持外贸产业转型升级,外贸进出口总额26.5亿美元,增长76.3%;加工贸易进出口13.4亿美元,增长273.6%,占全市外贸进出口总额50.6%,首次超过一般贸易成为我市最主要的对外贸易方式。公路、水路客货运周转量分别完成68.6亿吨公里139.7亿吨公里,分别增长12.6%9.1%。接待游客413万人次、实现旅游收入33亿元。

  (七)扎实推进三农工作,特色农业发展形势良好。

  深入实施特色农业提升工程,加快台湾农民创业园、中国龟谷建设,以8500亩火龙果生产基地示范园区为依托全面启动自治区级现代特色农业(核心)示范区建设,农业经济运行良好。一是粮食生产任务完成过半。上半年春收粮食增长6.6%;春播粮食面积163.4万亩。预计夏收粮食产量57.9万吨。二是水果增产创新高。16月,水果产量39万多吨。其中:荔枝总产量28万吨,增长10.7%,创历史新高。三是经济作物面积增加。蔬菜面积增加0.37万亩;木薯增加0.5万亩;油料作物面积增加0.54万亩。四是水产畜牧业保持稳中有升。16月,水产品总产量增长4.63%。肉类总产量增长3.51%牛奶产量增长24.87 %五是林下经济加快发展。16月,林下经济产值19.2亿元,惠及林农79.7万人。

  (八)加快开放开发平台建设,对外开放合作不断扩大。

  中马钦州产业园区开发建设加快。签署了中马两国关于园区产业投资合作谅解备忘录。国务院批准关于支持园区发展的优惠政策。自治区通过了中马钦州产业园区建设自治区改革创新先行园区总体方案。中马合资公司正式组建运营,3亿元首批注册资金已到位。一期启动区7.87平方公里土地征收全部完成,中马大街、锦绣大道一纵一横主干道全线打通。慧宝源生物制药、中马粮油加工项目完成主体施工。

  钦州保税港区建设运营良好。保税港区二三期基础设施和监管设施通过南宁海关牵头组织的预验收实施联通托斯卡纳行动计划,签署战略合作协议推进意大利葡萄酒(中国)贸易中心建设,全力扩大意大利及托斯卡纳葡萄酒进口业务。进口酒类溯源系统和两公开制度试运行,全国首家进口酒类综合服务产业知名品牌示范区加快创建。上半年,新注册企业20家,落户保税港区企业达145家。

  中国-东盟港口城市合作网络钦州基地建设稳步推进。钦州基地首批项目可行性研究报告通过专家评审,获得中国-东盟海上合作基金1亿元资金支持。

  北部湾自由贸易港区研究申报工作进展顺利。积极开展北部湾自由贸易港区研究工作,编制完成总体方案和上报国务院的请示文件,并在北京召开了专家咨询会。

  (九)高度重视民生保障,社会事业加快发展。

  财政支出继续向民生领域倾斜,上半年,全市社会民生领域累计支出49.51亿元,增长12%,占全市财政支出的81.1%。北部湾大学新校区一期加快建设,新引进落户广西安全工程职业技术学院。全市331.84万农民参加合作医疗,参合率达到99.46%,超过了自治区规定的95%以上的目标。开工建设刘永福纪念馆、坭兴陶文化创意产业园(千年古陶城)一期。实施高新产业培育工程,上半年全市专利申请量达572件,其中发明专利申请量408件。城镇新增就业人员1.55万人,城镇登记失业率3.48%,农村劳动力转移就业新增人数3.97万人。全市城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到14.75万人、50.15万人、7.81万人、10.16万人、10.21万人;新型农村和城镇居民社会养老保险参保人数达105.6万人。开工建设廉租房、公租房、城市棚户区等保障性住房4915套,开工率51%;已基本建成3456套,建成率83.3%;已分配入住2352套,分配入住率58.8%。城镇居民人均可支配收入12903元,增长9%;农村居民人均现金收入4767元,增长12.2%;居民消费价格指数上涨3.1%

  二、下半年经济社会发展的主要工作

  下半年,以撤地设市20周年为契机,坚持教育实践活动和经济社会发展两不误、两促进,以三个年活动为总抓手,紧盯目标、坚定信心、强化攻坚、再接再厉,力争主要指标增速保持全区前五,确保完成全年各项目标任务,实现经济社会发展再上新台阶。重点抓好以下几项工作。

  (一)在项目建设引进上再发力,保持投资快速增长。

  深入开展项目推进和招商引资攻坚年活动,抓住项目工作这个经济工作的牛鼻子,多措并举,着力落实服务制度,千方百计抢进度、引项目,破解项目建设瓶颈,形成在建项目多、建设进度快、投资增长后劲强的良性循环。

  1. 健全落实项目服务机制。抓好项目推进和招商引资攻坚年责任制的落实,继续发挥市领导联系重点建设及招商项目制度、20个重大项目建设指挥部制、项目和招商攻坚服务组的作用,每季度定期召开项目汇报会,每月开展一次督查考核通报,激励和倒逼县区、部门抓项目促投资。

  2. 抓好撤地设市20周年项目开竣工。以撤地设市20周年为契机,结合党的群众路线教育实践活动立行立改要求,组织实施一批成熟的重大民生、重大产业和重大基础设施项目,以国庆元旦等重点时段为节点倒排工作进度,力争实现开竣工项目364个。

  3. 突破重大产业项目前期工作。以开工为目标,实行一个重大项目、一个前期工作推进方案,明确各审批环节的时间节点及责任分工,倒排推进前期工作。重点争取中船修造船一期获得自治区审批核准,力争9月底前开工建设;中电投热电联供项目帮助业主完成环评、水保、用地等报批工作,力争年内上报国家能源局核准。同时,围绕行政审批制度改革,健全项目前期工作服务机制,下半年召开2次以上全市重大项目联合审批活动,对急需开工建设的项目实行并联审批,提高项目审批效率。

  4. 强化项目招商增后劲。落实市领导联系招商项目制度,进一步强化招商引资的合力和全民招商的氛围。围绕打造产业链、产业集群开展招商选资,突出招商的针对性、精准性,以石化、装备制造、电子、医药、新材料等产业为重点方向,以江苏浙江山东四川辽宁等区域为重点目标,主动上门与意向投资商一一对接洽谈,争取山东万达集团丙烯腈、东南纸业及现代农业机械等大项目尽快落户。

  5. 多措并举强化要素保障。争取获批发行市开投集团第三期15亿元企业债券、10亿元小微企业扶持债券。与金融机构合作开展保险债权计划、过桥融资、中期票据、私募债等融资。跟踪落实国开行棚户区改造等重点项目建设贷款。运用好土地组合政策,推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡荒滩等未利用地综合开发利用、小微企业创业基地标准厂房建设用地等试点,多渠道拓宽建设用地空间。完善征地搬迁配套政策措施,加快搬迁回建房和就业用地项目建设,开展主城区和滨海新城征地搬迁集中攻坚行动,切实保障项目建设用地需要。

  (二)在企业服务上再深化,力促工业增产增效。

  深入开展企业服务年活动,发挥市领导联系重点企业制度的作用,集中开展企业稳产、增产、融资、用工等方面的全方位服务,确保项目按时投产、企业生产正常,实现增产增效,支撑全市工业快速增长。

  1. 确保支柱企业稳产。重点协调中石油扩大原油加工量,增加本地的产值、税收。服务金桂公司纸品的生产销售,确保第三季度纸生产线正常生产。协调解决玉柴石化、泰兴石化原料问题,确保企业正常生产。

  2. 建成投产一批产业项目。实现中石油含硫原油配套工程第三季度全面投产运营,泰兴石化、中电投临时供热、华东港机重工、港青粮油等项目下半年投产,形成工业新的增长点。加快天恒三期、澄星磷化工二期、北部湾动力等项目前期工作,争取第三季度开工建设。开展高新区二期2500亩征地搬迁,力争众森医药、半宙天龙制药、盛和电子LED等项目下半年建成投产。

  3. 保持县域工业增长势头。全面启动北部湾华侨投资区开发建设。开展23个重点工业镇总规、控规编制,启动一批重点镇工业集中区建设,打造县域工业的增长点。继续实施园区基础设施大会战,完善水、电、路、污水管网等配套基础设施,确保竣工标准厂房25万平方米,满足中小企业项目进驻需要。力争钦北九联、灵山骄丰化肥一期、钦南方隆铁精矿等项目竣工投产,下半年新增上规企业30家以上。

  (三)在城市建设上再提速,展现海湾新城气象。

  围绕新型城镇化发展主题主线,深入实施城市建设年活动,组织开展城市营销活动,加快城市基础设施建设和城市形象品牌塑造,进一步提升城市的功能和魅力。

  1. 建成滨海新城一批标志性工程。竣工白石湖公园水处理工程、平山东大街、安州大道、北部湾国际人才创业基地、风情酒吧街等功能性项目,开工建设广西北部湾博物馆广西安全工程职业技术学院,扩大新城开发的新形象。继续洽谈引进中韩绿色智能新城、滨海新城水上运动中心、广西医科大学钦州项目等。

  2. 完善城市重点配套功能设施。立足保障城市运行安全,统筹城市地上地下设施建设,完善路网、供水、排污、电力等城市关键设施。开展城区地下管线普查、规划与改造,实施地下综合管廊建设试点,年内建成扬帆大道综合管沟项目及鸿亭街等道路弱电管沟,探索地下管沟经营管理模式。开工建设钦江五桥、金海湾东大街东延长线、蓬莱大道南延长线,建成贯通子材东大街、环城东路、蓬莱大道北延长线,形成主城区通达的路网。完善河东、河西供水管网,建成城区应急供水工程,启动建设第二水源工程,加快建设河东区防洪排涝整治工程。开工建设城市生活垃圾焚烧发电厂,完善主城区配套污水收集管网。制定完善城中村和旧城改造方案、实施办法和优惠政策,开展一马路周边区域旧城改造试点。

  3. 加快创建国家级园林城市。建成林湖公园二期、江滨公园、植物园等一批城市公园和公共绿地,抓好第五届(百色)广西园林园艺博览会钦州园建设。深入开展市容市貌综合整治,突出整治出租公交秩序。开展钦州火车东站广场绿化亮化。

  4. 推进新型城镇化建设试点工程。开展高新城、钦州港行政商务新区及钦北新城、灵山江北新城、浦北金浦新区等产城融合示范点规划建设。推进灵山撤县设市。开展全国第三批智慧城市试点申报,带动提高城市现代管理水平。

  (四)全力以赴建成亿吨大港,提升港口综合能力。

  1. 建设港口关键支撑工程。开工建设钦州港30万吨级支航道、金鼓江1213#石化码头、大榄坪35#通用泊位。争取钦州港30万吨级油码头获得国家审批环评、核准项目,开工建设栈桥工程。力争建成大榄坪南作业区北13#泊位。争取自治区批复三墩扩区规划调整。

  2. 提升口岸对外联通水平。培育开拓加密内外贸航线网络,推动中谷新良公司开通钦州港—太仓直航线,扶持钦州港至香港航线加密至每天一班。完善口岸通关便利化条件,建成钦州港口岸联检大楼和钦州保税港区口岸查验机构永久性办公、生活用房项目,开工建设鹰岭作业区监管设施、果子山边地贸口岸联检楼、钦州电子口岸。

  3. 增强港口后方交通承载能力。实现大榄坪至保税港区铁路支线第三季度竣工,年内建成开通黎钦铁路复线改造,力争年底前开工建设马皇站货场、石化产业园铁路专用线等项目。推进钦州港金谷港区铁路优化整合。实现贵港至合浦高速公路、钦州至南宁一级公路南间至桅杆坳段、沿海高速公路改扩建钦州段等开工建设,力争年内浦北至钦州港一级公路、灵山沙坪至那丽及新棠至大垌二级公路等开工建设。

  (五)推进全面深化改革工作,进一步扩大对外开放。

  1. 推进重点领域的深化改革。推进行政审批制度改革,开展行政审批事项清理,做好行政审批事项的接、放、管工作。开展行政管理体制改革,抓好灵山县深化乡镇机构改革试点。以启动北部湾华侨投资区开发建设为契机,深化丽光华侨农场改制。召开全市非公经济发展大会,出台实施促进民营经济发展的实施意见。按照分类指导、打包改革的原则,全面推进新一轮市直国有企业改制。

  2. 增强国家级平台的开放带动效应。年内全面建成中马钦州产业园区启动区主干路网及标准厂房、公租房,竣工投产慧宝源生物制药、港青粮油等项目,争取卫星应用产业基地、东盟云谷、燕窝产业基地等项目落户。积极推进自治区改革创新先行园区建设,率先建立符合市场化、国际化和法治化要求的园区管理体制。实现钦州保税港区二三期三季度全面封关运营,竣工投产阿拉法智能便携终端及平板电脑加工等加工制造项目,实现加工贸易的突破,力争成功创建全国进口酒类综合服务产业知名品牌示范区,进口葡萄酒达到200万升。进一步完善北部湾自由贸易港区申报总体方案,争取自治区尽快上报国家。争取外交部、财政部尽快下达中国-东盟海上合作基金,尽快启动实施中国-东盟港口城市合作网络钦州基地首批三个子项目。

  3. 保持外贸增长势头。建立出口企业信息库,为企业出口提供港口、航线等综合服务。组织指导重点外贸企业开展品牌建设,参加境内外知名展销会,开拓国外市场。开展磷酸国家级出口基地及浦北编制工艺、茧丝绸自治区级出口转型升级示范基地申报。发挥边境地区专项转移支付资金的引导作用,稳定边境贸易出口。

  (六)加大对现代服务业的扶持引导,提高第三产业贡献率。

  围绕将现代服务业打造成为第三个千亿元产业的目标,以抓工业的力度抓服务业发展,着力在产业规划、政策扶持、龙头项目建设方面下功夫,逐步提升现代服务业规模和质量,提高第三产业在经济中的比重。

  1. 加大政策扶持力度。研究出台加快现代服务业发展的实施意见和配套政策,统筹谋划全市服务业发展。完善落实交通运输建筑、金融等已出台的优惠扶持政策,引导激励服务业资源加快集聚,培育壮大优势服务业。出台实施城市商业网点布局规划,完善新城区的商业网点。编制现代服务业集聚区规划,依托现有商圈、工业园区、景区、医院,加快启动商贸流通、物流、旅游、科技、健康等服务业集聚区建设。

  2. 增强龙头项目带动。实现中国-东盟农产品大市场一期、东盟商贸城一期9月份建成开业,年内开工建设红星美凯龙城市综合体、虎邱钢材交易中心,改造提升年年丰等现有商圈周边配套环境。争取千年古陶城一期、麻蓝岛海豚湾国际文化旅游度假区等一批旅游综合项目年内建成、对外开放,推进三娘湾创国家5A级景区、大芦古村创国家4A级景区,举办2014年中国·钦州蚝情节系列活动,提升旅游服务的品牌。

  (七)创新推进特色农业发展,统筹抓好三农工作。

  1. 稳定农业生产。抓好防台风和洪涝灾害工作,做好早晚稻生产衔接,及早完成晚稻抛插。谋划好秋红薯、秋玉米等秋冬粮食、秋冬菜生产。做好龙眼等大宗农产品生产销售。抓好火龙果扩种,完成全年发展种植6000亩。加快台湾农民创业园、中国龟谷建设,开工建设龙门港水产产业园等龙头项目,力争建成灵山县运亨酒业荔枝酒加工、钦南火龙果采后商品化处理和冷库等农产品深加工项目。

  2. 创新农业生产经营体制。坚持试点先行,稳妥推进农村综合改革。以灵山县佛子镇、浦北县北通镇、钦南区那思镇、钦北区那蒙镇为试点,推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。在全区率先建设农产品生产标准体系和水产畜牧产品收贮运标准体系,创建钦州标准。开展水产畜牧养殖融资担保

  3. 完善农村生产生活设施。加快钦州湾堤围工程三娘湾及大环堤段、大灶江堤段等水利设施项目建设。年内解决21.78万农村人口饮水不安全问题。全面推进农村公路建设,年底确保实现100%行政村及50%自然村通水泥路。突出抓好水库、海河堤防度汛和防台风,确保安全度汛和群众生命财产安全。

  4. 加强农村扶贫攻坚。建立扶贫对象精准识别和动态管理,年底前完成全市301个贫困村、20.6万贫困人口的普查建档立卡。加大对钦北区扶贫产业园基础设施、产业发展的投入。

  (八)坚持民生导向,确保社会和谐稳定安全。

  1. 加快惠民生工程建设。加快推进为民办十件实事工程,年度投入资金40亿元、实施项目62个。巩固和深化医药卫生体制改革,突出抓好灵山、浦北县级公立医院综合改革和全市城乡居民大病保险工作。力争北部湾大学滨海校区一期完成主体工程,开工建设广西财贸职业学院一期工程,建成使用钦州港区中学新校区、浦北金浦中学、沙埠中学扩建等项目。推进社会保险扩面征缴,力争实现五险合一、一票征收社会保险费。9月底前全部开工建设保障性住房、棚户区改造住房9635套,年底基本建成4147套、新增分配入住4000套,完成4000户农村危旧房改造。力争今年底竣工100万平方米农民安置房,解决农民后顾之忧。完成2014年第七届村两委换届选举。按照应保尽保的原则,适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,适当扩大城乡低保覆盖面和提高救助水平,将符合条件的人员及时纳入五保供养范围,解决分散居住五保老人住房困难。

  2. 加强社会安全管理。加大对违法犯罪活动的打击力度,特别是严厉打击影响群众安全感的两抢一盗和毒品犯罪,确保社会安全稳定。坚持安全生产第一的理念,突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域安全生产。强化食品药品安全监管能力建设,开展专项整治活动,保障百姓舌尖上的安全

  3. 加强环境生态安全。重点开展钦江、大风江、茅岭江等流域水污染防治。推进沿江城镇清洁卫生工程,消除饮用水源不安全因素。抓好近海海域污染治理。开展茅尾海红树林湿地公园、玉岗山水源林自治区级自然保护区申报工作。持续开展美丽钦州·清洁乡村活动,突出抓好沿路镇村、集镇环境卫生整治。

  4. 开展节能减排预警攻坚。加强指标预警监测,进一步落实节能减排责任,及早采取综合性应对措施,为全面完成十二五节能减排任务争取主动。争取自治区在追加能耗总量指标上给予我市倾斜。突出抓好机动车污染减排,开展机动车排气环保检测、环保标志管理、黄标车淘汰等工作。深入推进规模化畜禽养殖减排,全面完成60家规模化养殖场的污染治理。抓好国家级石化产业园循环化改造示范试点建设。确保开工建设大寺镇、大垌镇、小董镇、犀牛脚等重点镇污水处理厂。

  (九)强化综合协调管理,实现经济运行总体平稳。

  1. 加强财政运行管理。跟踪中石油等重点税源企业生产运营、税收情况,加强协调服务,充分挖掘增收潜力,支撑全市税收平稳增长。稳步推进营改增试点。同时,强化财政支出管理,严格控制一般性支出,盘活财政存量资金,用好有限的财政资金。

  2. 加强经济运行监测管理。加强对重点指标、重点行业、重点企业运行的跟踪、监测和分析,掌握全市经济运行态势,及时发现苗头性的问题,研究提出应对措施,保持经济平稳运行。抓好粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的保供稳价,加强生猪等商品市场调控,防止价格大起大落,确保物价涨幅控制在预期目标内。关注部分中小企业经营困难加剧以及冶金、船舶运输等部分行业经营状况持续恶化,可能引发的部分企业资金回笼困难、资金链断裂、不良贷款增加等金融领域风险问题,加大对信用风险的预警处置力度。

  3. 完成十三五规划前期研究。按照国家、自治区的部署,组织开展十三五规划前期研究,全面完成一批重大课题专题研究,形成全市十三五规划基本思路,并策划一批重大事项、政策、项目争取列入国家、自治区的规划思路中,为明年编制十三五规划建议及纲要打好基础。

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