今年上半年，面对复杂严峻的国内外形势，全市上下认真贯彻落实科学发展观，围绕完成市三届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》和经济社会发展计划的目标任务，努力克服各种不利因素，采取各种有力措施稳增长、促改革、调结构、惠民生，在全国全区经济下行压力加大的背景下，部分指标增速出现不同程度回落，但总体呈现“总量增长，结构改善”的态势（上半年社会经济主要指标完成情况详见附表1）。

　　（一）经济增速回落探底，发展基础得到夯实

　　上半年全市地区生产总值完成173.6亿元，同比增长4.2%，总量完成全年预期目标的36.7%，增速低于年度预期目标5.8个百分点，其中一、二、三产业分别为26.89亿元、79.61亿元、67.1亿元，分别增长4.1%、2.9%、6.1%。与去年同期相比，二产增速回落15.2个百分点，拉低我市经济总的增速7.4个百分点；其中工业增速回落拉低我市经济总的增速6个百分点，建筑业增速回落直接拉低我市经济总的增速1.4个百分点。随着经济增长的回落，将加速淘汰技术落后、生产成本高的企业，优化产业结构，为下一步经济发展速度与质量的提升积蓄力量。

　　（二）财政收入增速稳定，金融运行总体平稳

　　上半年，全市财政收入20.94亿元，增长10.9%，总量完成全年预期目标的52%，增速低于预期目标1.8个百分点。公共财政预算收入完成13.64亿元，增长10.7%。公共财政预算支出45.69亿元，增长12.4%。上半年，全市金融机构人民币各项存款余额为445.85亿元，增长18.4%；城乡居民储蓄存款274.37亿元，增长16.7%；各项贷款余额为263.75亿元，增长14.6%。

　　（三）固定资产投资增速回落，项目筹融资取得突破

　　从投资完成进度看，上半年全市固定资产投资完成232.27亿元，同比增长8.4%，总量完成全年预期目标的41.48%，增速低于预期目标7.6个百分点；其中，158项市级统筹层面推进重大项目完成投资47.77亿元，完成进度31.8%，比全市固定资产投资进度慢11.2个百分点。从筹融资看，重大项目筹融资取得突破。今年以来我市获得国家开发银行25亿元的授信额度，目前已到位7.2亿元；市城投集团成功发行公司债券10亿元；完成了亚洲开发银行贷款项目的谋划和德国促进贷款投资项目向国家发展改革委的计划申请。重大项目筹融资取得新突破，为我市今后发展夯实了基础。

　　（四）工业增速回落探底，质量不断提升

　　上半年，全市工业总产值213.09亿元，同比增长5.5%，增速低于预期目标10.5个百分点。全市规模以上工业总产值179.53亿元，同比增长5.6%，增速低于预期目标11.1个百分点。规模以上工业增加值同比增长4.0%。上半年规上企业的平均产值1.12亿元，比去年同期高10.2%。“5+2”产业完成规上工业总产值162.5亿元,增长6.04%，比规上工业总产值增速高0.44个百分点，占全市规模以上工业总产值的90.52%；尤其是我市优势产业碳酸钙、食品药品、林产的总产值分别为21.28亿元、20.45亿元、10.88亿元，增长21.5%、12.9%、12.6%。上半年，我市共有14项市级统筹重大工业项目实现新开工，其中总投资15亿元的广西桂航精密铸造生产、总投资1.2亿元的钟山县中源石业年产人造岗石320万平方米等2个项目提前开工建设。

　　（五）农业生产稳定，态势良好

　　上半年，全市完成农林牧渔业增加值26.89亿元，增长4.1%。上半年我市农业增长主要依靠蔬菜、水果和茶叶，三项产值为16.84亿元，占种植业产值比重的94.9%。林业产值实现5.5亿元，同比增长11.4%。畜牧业产值实现17.43亿元，增长1.4%，其中生猪出栏88.01万头，增长5.9%；家禽出栏1074万羽，下降10.8%。渔业实现产值2.7亿元，增长4.6%。

　　（六）市场销售平稳，外贸出口下降

　　上半年，全市社会消费品零售总额完成66.3亿元，同比增长12.2%，总量完成全年预期目标的49.1%，增速低于预期目标1.3个百分点。上半年，限额以上批发业、零售业、餐饮业同比分别增长11.8%、6.5%、3.5%。受批发业、零售业、餐饮业的带动，全市限额以上社会消费品零售总额10.59亿元，同比增长8.6%。上半年，全市外贸进出口实现8918万美元，同比下降19.9%，其中出口完成3450万美元，同比下降14.4%，进口5469万美元，同比下降23.1%。

　　（七）旅游业快速扩张,游客量持续增长

　　上半年，全市接待游客总人数累计650.1万人次，同比增长17.9%，实现旅游总收入68.3亿元，同比增长22.1%，其中国内旅游收入64.8亿元，旅游创汇5628万美元，分别增长24.3%和17.6％。姑婆山国家森林公园创国家5A级景区改造提升工程、黄姚古镇综合开发项目创5A景区改造工程以及南乡森林温泉度假村等重大旅游项目正在有序推进中。

　　（八）居民收入增长较快，内生动力增强

　　上半年，我市居民收入保持了较高的增长速度，城镇居民人均可支配收入11824元，增长10.5%，增速低于预期目标0.5个百分点。农民人均现金收入4627元，增长12.8%。增速均高于我市地区生产总值增速，城乡收入差距继续缩小，城乡居民消费能力不断增强，经济增长内生动力增强。

　　（九）加大财政投入，民生继续得到改善

　　上半年，全市社会保障、教育、医疗卫生与计划生育民生领域财政支出合计35.78亿元，占公共财政预算支出的78.29%，增长18.2% 。其中：全市教育支出8.6亿元，同比增加1.65亿元，增长23.6%。全市医疗卫生与计划生育支出7.7亿元，同比增加0.15亿元，增长1.4%。全市社会保障支出完成7.31亿元，同比减少0.4亿元，下降5.2%。城镇登记失业率3.02%，控制在4.2%范围内；城镇参加基本医疗保险人数30万人，完成自治区下达任务的105.26 %。全市保障性住房安居工程开工2299套，建筑面积13.3万平方米，其中：城市棚户区改造410套，建筑面积4.67万平方米；国有工矿棚户区改造30套，建筑面积0.71万平方米；新增发放廉租住房补贴户数48户。

　　二、当前经济运行中存在的矛盾和问题

　　（一）工业园区建设缓慢

　　一是工业园区的基础设施投资偏少；二是工业园区产业投资不足。我市工业园区基础设施薄弱，难以打破相对零散的低关联度投资格局，加之目前，宏观经济形势的不确定，业主投资意愿不强，导致我市园区内的产业投资不足。

　　（二）投资制约因素依然明显

　　一是投资缺少重大项目支撑。今年贵广高铁竣工投产后，具有较强引领作用的重大产业和结构调整项目能尽早开工建设和实现投产的不多，影响项目与投资的可持续发展；二是市场环境影响，业主投资意愿不强。如受房地产市场化调控影响，上半年，我市商品房销售额6.06亿元，同比下降16.6%，开发商对于后市趋于谨慎，房地产开发企业投资6.5亿元，同比下降17.9%。

　　三、下一阶段主要工作措施

　　（一）着力加强项目建设，全面夯实投资拉动力

　　下半年，要按照全市项目和投资工作会议的要求，抓好责任落实、抓好项目前期工作、抓好要素保障，确保规划到位、土地到位、前置审批手续到位、资金到位和服务到位。把上项目、促投资作为稳增长、促发展的重要抓手，继续保持项目建设“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良好态势，确保全年完成自治区下达我市年度固定资产投资任务540亿元。

　　1．抓好责任落实，确保下半年投资增速只增不减。一是要全面落实责任。不断完善领导负责制和部门责任制，将项目建设的任务进一步量化、细化，将目标任务层层落实到主要领导、责任单位和责任人，并严格落实考核督办奖评机制；二是要加强运行调度。加强对投资运行及重大项目建设的分析调度，及时了解投资运行情况，针对项目推进过程中存在的问题，及时研究提出解决问题的政策措施，确保投资平稳运行；三是要强化督促检查。一方面继续实行“一月一督查”的工作机制，对领导不重视、责任不落实、措施不得力、进度缓慢的项目，实行效能问责，从严追究有关责任人的责任。另一方面，探索发挥群众路线教育实践活动督导组对项目建设的督查作用，以问题为导向，做好整改工作。

　　2．抓好前期工作，确保在建项目只增不减。对照年度目标任务，明确各项目联系领导和责任单位，抓住当前项目建设的黄金季节，按照项目倒排工期表，一个环节一个环节的跟踪，确保项目建设按计划进度有序有力推进。加大督促协调和服务力度，力争按期建成投产贵广高铁等在建项目。对当前尚未具备开工条件的项目，逐个进行分析，协调解决问题，及早确定建设方案、资金筹措方案和建设用地选址，努力为项目顺利开工创造条件，确保未开工项目早日开工建设。

　　3．抓好要素保障，确保服务力度只增不减。一是破解土地瓶颈。盘活存量，扩大增量。积极向上争取用地指标，解决土地供需突出矛盾；适时调整用地规划，确保重点项目优先安排用地，杜绝久征不用、占多用少和土地闲置现象；二是破解资金瓶颈。积极争取政策资金和中央预算内资金;加大激活民资力度，积极跟进政策，鼓励、引导和支持民间资本以PPP等方式，参与公共领域重点项目建设；三是破解征拆难题。重点突出地方政府责任主体地位，研究政策，创新征地拆迁方式，树立底线思维，积极落实征拆资金，及时兑现承诺，尽力解决一些被拆迁群众的实际问题及历史遗留问题，提高征拆工作效率。

　　（二）着力推进交通和特色城镇建设，夯实发展基础

　　1．着力推进综合交通项目建设攻坚战，建设“广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”。按照《贺州市综合交通项目攻坚战实施方案》的要求，抓好综合交通项目的统筹协调，加快项目推进力度。

　　2．着力推进市容市貌综合提质三年行动，建设“生态良好、风情浓郁、宜居宜商的美丽贺州”。按照《贺州市市容市貌综合提质三年行动实施方案》的要求，尽快成立领导小组及其办公室，制定年度工作要点，做好统筹协调，抓好交通畅通工程、都市亮化提升工程、景观绿化提升工程、城区净化提升工程、民生宜居工程、卫星城镇文化提升工程、生态新城核心示范工程、“一江两岸”综合开发工程等八大工程的实施，力争年底贺州城市形象有新变化。

　　（三）着力抓好园区建设和企业服务，打牢稳增长主推力

　　1．抓好园区建设，努力融入珠江—西江经济带建设。园区是我市工业增长的潜力所在、城市拓展的空间所在、我市融入珠江—西江经济带建设的重点所在，是稳增长、促改革、调结构的主战场。从以下三个方面抓好园区建设：一是要加大园区的基础设施建设力度。探索创新园区开发模式，多渠道引入社会资本、整合资源，完善工业园区道路、供排水、污水处理等基础设施建设，推动生产性服务业向园区聚集，建立与城镇基础配套设施共享机制，实现园区差异化协同发展；二是要做好园区的招商工作。围绕碳酸钙、生态健康、铝电子、林产家具、新材料、建材五金、食品药品等七大产业，加快建立市场化招商新机制，引资与引智、引技、引管理联动，实施产业链招商、基地化招商、网络化招商并举，着力承接沿海产业集群式转移和链条式转移，积极建设桂东（贺州）承接产业转移示范基地；三是要做好园区产业项目的开工、续建、竣工和前期工作。

　　2．做好企业服务工作，引导企业开展品牌建设。积极主动服务企业发展，加强煤电油运资金等生产要素的协调供应工作，为企业的达产达效提供良好服务，充分发挥我市电力、林产、矿业、电子、新材料五大支柱产业和碳酸钙、食品药品两大特色产业（“5+2”产业）的带动作用。

　　（四）着力推动特色农业，拓展农民增收新渠道

　　一是推进农业标准化示范市建设。大力开展现代特色农业（核心）示范区创建工作，加大扶持培育龙头企业的力度，推进农业产业化经营，努力实现农民持续增收；二是健全农业社会化服务体系。加快农村现代流通服务网络体系建设，加强集散市场、冷链仓贮、信息平台等设施建设，降低农产品流通成本。深化“万村千乡市场工程”和农贸市场升级改造；抓好“农超对接”工作；三是积极构建市场营销体系，制定出台培育销售能人，搭建相对固定销售网络激励制度，实现产供销一条龙服务的现代农业流通体系；四是巩固和提升我市出口食品农产品质量安全示范区建设成果，探索建设农产品质量追溯体系，打造贺州特色品牌农产品，提高我市农产品的市场价值。

　　（五）着力推进特色旅游业，大力发展商贸物流业

　　1．实施生态健康产业集群规划，大力发展特色旅游业。一是尽快完成生态健康产业集群规划的编制与评审工作，制定生态健康产业集群规划的实施方案，全面启动生态健康产业规划工程的实施；二是以桂贺一体化发展规划的颁布实施为契机，积极融入桂林国际旅游胜地建设。

　　2．大力发展商贸物流业。大力培育具有竞争力的物流企业群。进一步加强与全国尤其是粤港澳物流企业的合作，引进和培育一批第三方物流重点企业和大型企业集团，提升现代物流业水平，降低物流成本。加快培育专业市场，大力发展商品零售企业。

　　（六）突出抓好社会民生事业建设

　　继续以项目化手段推进社会民生事业，进一步提升教育、文化、卫生、体育、就业、社保、住房保障等社会事业水平。一是狠抓就业和保障工作。落实城乡居民收入倍增计划，统筹抓好创业扶持、劳务派送以及农民工技术培训工程；二是狠抓教育项目工程推进。继续巩固提高义务教育水平，扩大普通高中规模，抓好学校基础设施建设；二是要认真组织实施革命老区“三年帮扶行动”，启动推进一批红色遗址和群众反映强烈的民生重点项目建设，深入推进新一轮扶贫攻坚战。

　　（七）全面深化改革，激发发展动力

　　根据市委全面深化改革领导小组相关会议精神，以深化行政审批制度改革和推进工商注册便利化改革为契机，着力推进工业园区体制机制改革，加强“政银保企”合作平台，更好地激发发展活力和动力。探索实施“财园信贷通”融资模式，以财政存量资金为保证金，工业园区发挥对园区企业的信息优势，与银行一起共同推荐、共同审核贷款企业名单，实施无抵押、无担保的贷款，帮助解决工业园区中小微企业流动资金贷款难问题。

　　（八）继续做好经济运行统计和监测预测

　　一是密切跟踪国内外经济形势变化，全面、及时、准确掌握国家调控政策动向、走势对我市经济的影响；二是做好经济运行季度监测，加强投资、产业等各个领域运行情况的统计、分析和预测，及时发现经济发展中的新情况新问题新变化，研究提出有针对性的对策措施；三是加强统计工作。做好三次产业的统计工作，重点加强规模以下工业企业以及限额以下服务业企业上限上规模的工作，提高我市社会消费品零售总额统计水平。