今年上半年，我市紧紧围绕“建设成为面向东盟开放合作的新高地、成为提升广西沿边开放水平的桥头堡”的奋斗目标和年初市人大五次会议通过的预定目标，以“加力开放合作、加快南崇经济带建设”为主题，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，把改革创新扩大开放贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，抢抓机遇，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会发展保持了良好的势头。

　　从计划执行情况看，上半年经济社会发展主要呈现以下特点：

　　（一）经济实现稳定增长。初步统计，上半年全市地区生产总值完成237.36亿元，增长9.2%，比全区增长8.5%高出0.7个百分点，比全国增长7.4%高出1.8个百分点，增速排全区第5位,继续保持平稳增长态势。

　　（二）农业生产平稳。初步统计，上半年农林牧渔业总产值完成42.64亿元，同比增长4.9%；第一产业增加值24.26亿元，同比增长4.6%，比一季度提高0.8个百分点。全市已落实“双高”糖料蔗基地项目片区312个，面积31万亩，同时加快农村土地流转，推进农村土地“小块并大块”，提高土地使用效率。春耕生产进展顺利，全市已完成春播春种面积681.8万亩，其中甘蔗种植面积432.5万亩，水稻、玉米、甘蔗、蔬菜、水果等作物长势总体状况良好。完成植树造林面积19.94万亩，新种植珍贵树种187.4万株，5月29日我市荣获“国家珍贵树种培育示范市”称号，凭祥市、龙州县、天等县荣获“国家珍贵树种培育示范县（市）”称号。水产畜牧产品价格呈上扬态势，养殖业发展较为稳定，上半年全市水产品总产量达到2.62万吨，同比增长4.9%；肉类总产量达到6.35万吨，同比增长1.3%。

　　（三）工业生产稳步增长。初步统计，上半年规模以上工业生产总值完成286.74亿元，同比增长10.5%，完成全年目标任务612.7亿元的46.8%；规模以上工业增加值完成111.95亿元，同比增长12.4%，完成全年目标任务的47.6%。分行业方面，上半年，全市制糖业产值达142.53亿元，同比增长2.9%；锰业产值42.61亿元，同比增长2.8%；电力业产值24.53亿元，同比增长9.8%；水泥制造业产值9.62亿元，同比增长34.2%；化学原料及化学制造业产值22.09亿元，同比增长12.6%。2013/2014年榨季原料蔗和产糖量双双提高，全市累计榨蔗2028.54万吨，比上榨季多138.05万吨；产糖249.75万吨，比上榨季增加21.57万吨；混合产糖率12.31%，比上榨季高0.24百分点。

　　（四）固定资产投资保持较快增长。初步统计，上半年全市固定资产投资完成244.38亿元，同比增长20.2%，完成年度工作目标545亿元的44.8%，增速排全区第二。2014年我市加快推进对全市经济社会发展有重要影响的市级层面重大项目201个，计划总投资2028.4亿元，年度计划投资170.6亿元，上半年完成投资52.8亿元，完成年度计划31%，其中，自治区层面统筹推进重大项目推进的重大项目31项，年度计划投资45.0亿元，实际完成投资15.3亿元，完成年度计划34%。

　　（五）对外贸易继续领跑全区。据海关统计，上半年全市外贸进出口总额为64.05亿美元，同比增长65.2%，完成年度目标任务的54.2%，增幅高于全区平均水平28.7个百分点。其中出口61亿美元，同比增长65.5%，增幅高于全区平均水平20.3个百分点；进口3.06亿美元，同比增长58.4%。外贸进出口总额和出口总额继续领跑全区。

　　（六）财政质量明显好转，货币信贷稳步增长。据统计，上半年全市组织财政收入完成29.10亿元，占年初预算79.64亿元的36.5%，同比减收8.48亿元，同比下降22.6%，其中：公共财政预算收入20.13亿元，非税占比43.3%，比去年同期的54.9%下降11.6个百分点。财政收入增幅为建市以来的最低增幅，但非税占比由去年全区第1位下降到第6位，财政质量明显好转。货币信贷运行稳步增长，至6月末，崇左市金融机构人民币各项存款余额543.18亿元，同比增长12.6%；各项贷款余额328.42亿元，同比增长17.4%。各项贷款的快速增长有力地推动了地方经济的发展。

　　（七）城乡居民收入稳步提高，物价温和上涨。上半年城镇居民可支配收入达11952元，增长11%，总量排全区第11位，增幅排全区第1位；农村居民人均现金收入达8126元，同比增长9.8%，总量排全区第2位，增幅排全区第14位。受食品价格上涨、政策性调价拉动以及2013年涨价翘尾因素等方面影响，我市物价持续上涨，调查结果显示，2014年上半年我市居民消费价格总水平（CPI）同比涨幅为3.5%，涨幅比上年同期扩大2.0个百分点，分别高于全国、全区平均水平1.2个百分点、0.9个百分点，排全区第二位。

　　（八）社会消费平稳增长，旅游持续快速发展。初步统计，上半年全市社会消费品零售总额完成51.56亿元，同比增长12.2%，完成年度目标任务的47.3%，增幅低于年初预期目标0.8个百分点。旅游产业持续快速发展，上半年全市累计接待游客647.42万人次，同比增长15.2%；实现旅游总收入46.64亿元,同比增长18.14%。其中，接待国内游客632.22万人次，同比增长12.5%；实现国内旅游收入43.66亿元，同比增长20.549%；接待入境旅游者15.20万人次，同比减少5.9%，实现国际旅游（外汇）收入4809.41万美元，同比减少4.8%。

　　（九）社会事业扎实推进，民生保障不断加强。就业、养老、医疗、社会保险、社会救助等关系社会民生的工作有序推进，市政府十件为民办实事工程取得阶段性成效。据统计，上半年，全市城镇新增就业10990人，完成全年任务的64.6%；城镇失业人员再就业1555人，完成全年任务的70.6%；就业困难人员实现就业380人，完成全年任务的86.3%；城镇登记失业率控制在2.08%，比年度控制数4.2%低2.12个百分点；职业技能培训7935人，完成全年任务的52.9%，农村劳动力转移就业新增34898人，完成年度任务的76%。全市参加城镇企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到14.38万人、40.67万人、7.39万人、9.72万人、8.92万人，分别完成任务的92.7%、111.4%、104.1%、97.2%、101.4%。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴分别达25374万元、19927万元、1978万元、1359万元、1146万元，分别完成任务的38.7%、67.8%、65.9%、66.3%、81.5%。五项社会保险基金总收入4.99亿元。全市城乡居民社会养老保险缴费人数24.14万人，缴费金额2659万元，全市城乡居民社会养老保险累计参保人数 89.63万人，参保率96.2%。全市领取城镇职工养老保险待遇人员共44172人，发放养老保险待遇49301万元。全市领取失业保险金人数1966人，累计发放失业保险金667.78万元。积极推进保障性安居工程建设，上半年新开工建设4137套，开工率为43.22%；基本建成3091套，建成率77.28%；新增发放租赁补贴48户，完成率为48%；分配入住1468户。此外，教育、文化、体育、平安建设等关系社会民生的工作有序推进。

　　（十）节能减排成效显著。节能减排各项工作措施扎实有效落实，成效显著。初步统计，上半年全市完成化学需氧量减排650吨，占全年计划的54.3%；实现二氧化硫减排86吨，占全年计划的54.2%；实现氨氮减排115吨，占全年计划的56.9%；氮氧化物减排2526吨，占全年计划的54.3%。节能降耗方面，上半年全市规模以上工业综合能源消费量164.94万吨标准煤，同比增长3.99%，规模以上工业万元增加值能耗同比下降达7.48%。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市上半年经济社会发展仍然有许多需要解决的困难和问题，特别是经济运行仍存在较大下行压力。主要表现在：一是主要工业品糖锰价格持续低迷，我市工业经济面临较大困难，进而影响全市经济持续增长。突出表现为糖、锰两大支柱产业发展遇到困难，糖业产值增幅放缓，锰业生产持续低迷，1—6月锰企业开工率仅41%左右，工业企业经济效益下降，电力业产值也因锰业用电严重减少受到较大影响。受此影响，上半年地区生产总值增速与一季度增长9.8%的增速相比下降0.6个百分点，与全年预期目标10%目标相差0.8个百分点, 经济下行压力增大。二是投资保持快速增长的压力和难度加大。主要是由于环评审批、征地拆迁、建设资金、政策等制约项目建设的瓶颈依然突出，按计划开竣工的项目偏少，项目建设进展缓慢，部分重大项目推进速度慢于预期。三是税收同比减收，财政收入质量不高。受制糖、锰矿等工业产品价格低迷，税收持续减收，同时非税收入占比过高。四是对外贸易的不确定因素制约了外贸进出口的进一步发展。自治区出台的2014年边境小额贸易出口税费补助政策逐步弱化，直接影响企业组织货源出口的积极性。越南盾持续疲软，人民币坚挺升值，国内产品价格居高不下。上半年越南多地发生打砸抢烧外国企业的严重暴力事件，造成中越关系紧张，对我市外贸出口产生一定的影响。五是保障和改善民生压力依然很大。农业基础设施薄弱，农业增效农民增收的难度较大；国家实施新的扶贫标准后，我市扶贫开发任务十分艰巨，保障和改善民生压力和难度仍然很大。对上述问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。

　　二、下半年我市经济社会发展的主要工作

　　今年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，做好今年下半年的经济和社会发展工作，全面完成各项目标任务，对于完成我市“十二五”目标责任重大、意义重大。根据上半年经济社会发展情况，为确保完成全年经济发展任务，实现“稳中求进”目标，下半年我们将认真执行市三届人大五次会议审议批准的2014年国民经济和社会发展计划，围绕全年目标任务，坚定信心，狠抓落实，确保完成年初制定的国民经济和社会发展计划。

　　（一）全面深化改革，进一步增强发展新动力。一是深化行政审批制度改革。加大取消和下放审批事项力度，进一步精简审批事项。对保留的审批事项优化办事流程，简化办事环节，压缩办事时限。加强各级政务服务中心建设，加快电子政务建设。创新审批制度和审批方式，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，推行“阳光审批”。二是抓好农村土地改革试点。先行先试十八届三中全会给农民群众的“三个红包”，首先抓好赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能的工作。在各县（市、区）选一个村试点，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。三是进一步完善相关体制机制改革。市与江州区权责关系方面，进一步完善市与江州区国土资源管理、城市规划、城市建设与管理事权划分的事项，逐步形成灵活高效、运转协调、共同发展的城市管理体制。园区管理体制方面，继续完善城市工业区管理体制改革，充分授予园区项目审批、规划管理、国土资源监管、财政收支等主要经济管理权限和相关行政管理职能，实现办理行政审批事项不出园区。投融资体制方面，创新运作模式，整合各投融资平台资源，重点完善、发展壮大市城投公司融资平台建设，启动发行城投企业债券。积极引入中小银行入驻我市，推动设立村镇银行，提高金融服务的密集度。