今年以来，面对错综复杂的经济发展环境，我市认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以国务院稳增长促改革调结构惠民生政策为导向，紧紧围绕市委“坚持‘一个基调’、突出‘两个抓手’、推动‘六个突围’”的总体工作思路，深入开展 “五大工程深化年”活动，努力克服有色金属、蔗糖价格低迷和红水河上游来水量不足导致水力发电量持续减少等重重困难，全市经济呈现“筑底蓄势，震荡上行”态势。筑底蓄势，就是构筑了我市经济摆脱低迷、稳健发展的底部，积蓄了转型增长、提质发展的新能量；震荡上行，就是全市经济在波动中呈现出向上趋好的态势。上半年，全市地区生产总值实现217.96亿元，同比增长3.7%（其中第一产业35.49亿元，同比增长3.5%，第二产业86.13亿元，同比增长2.8%，第三产业96.34亿元，同比增长5.1%）；财政收入26.45亿元，同比增长3.7%；全社会固定资产投资160.93亿元，同比增长2.8%；规上工业增加值58.43亿元，同比增长3.8%；社会消费品零售总额110.41亿元，同比增长12.1%；城镇居民人均可支配收入10786元，同比增长10.8%；农村居民人均现金收入3638元，同比增长11.7%。

　　（一）农业发展势头良好。上半年，全市农林牧渔业总产值61.42亿元，同比增长3.8%。一是粮食生产顺利推进。全市粮食作物已播种298.01万亩，全市粮食作物播种面积比上年同期增加13.05万亩。二是经济作物结构趋于稳定。我市在稳定发展粮食生产的同时，大力抓好种植结构调整。全市主要经济作物种植面积216.5万亩，比上年同期多0.26万亩。三是特色产业稳步发展。大力发展特色种植业，全市新增桑园面积2.2万亩，全市桑园面积发展到78.55万亩，蚕茧产量4.13万吨；新种糖料蔗20.1万亩，全市糖料蔗已种植127.4万亩；新种蔬菜38.74万亩；新种水果面积6.4万亩；栽培食用菌7497.9万棒，产量2596.76万公斤；新增种植核桃面积95.89万亩，全市核桃面积发展到152.65万亩。四是林下经济蓬勃发展。全市发展林下经济面积835.08万亩，惠及林农116.84万人，实现林下经济产值18亿元，占全年任务的51.4%；林产加工业产值23.6亿元。五是畜牧业发展加快。肉猪出栏109.62万头，同比增长3.4％；肉牛出栏8.93万头，同比增长1.9%；肉羊出栏39.26万只，同比增长1.7%；家禽出笼921万羽，同比下降8.8%；全市肉类总产量11.26万吨，同比增长1.5%；水产品总产量2.89万吨，同比增长4.9%。

　　（二）工业生产逐步趋好。上半年，全市规上工业完成总产值175.65亿元，同比增长2.5%。五大传统支柱行业均表现出积极向好的趋势：一是有色金属工业（含采选、冶炼）实现总产值57.83亿元，同比增长7.0%；实现增加值17.89亿元，同比增长11.9%，增幅比1-5月分别提高了9.8和5.9个百分点。二是电力、热力生产和供应业实现总产值40.07亿元，同比增长1.4%；实现增加值22.56亿元，同比增长0.3%，增幅比1-5月分别提高了5.8和5.3个百分点。三是农副食品加工业实现总产值22.08亿元，同比下降0.2%；实现增加值6.02亿元，同比增长7.4%，与1-5月基本持平。四是纺织业实现总产值9.39亿元，同比下降0.8%；实现增加值1.93亿元，同比下降0.4%，降幅比1-5月分别收窄4.4和3.3个百分点。五是化学原料和化学制品制造业实现总产值8.49亿元，同比下降15.7%，实现增加值1.87亿元，同比下降6.7%，降幅比1-5月分别收窄5.2和3个百分点。

　　（三）投资增速扭负转正。上半年，全市固定资产投资完成132.94亿元，同比增长3.9%。其中：城镇固定资产投资完成121.40亿元，同比增长2.3%；基本建设投资66.32亿元，同比下降4.2%；更新改造投资41.02亿元，同比增长11.5%；房地产投资9.10亿元，同比增长24.6%。

　　（四）财政收入小幅增长。上半年，全市财政总收入26.45亿元，同比增长3.7%，继5月份首次实现止跌回升后小幅增长。其中上划中央收入8.67亿元，同比下降7.2%，降幅比1-5月扩大了1.2个百分点；上划自治区收入2.63亿元，同比下降3.2%，降幅扩大2个百分点；公共财政预算收入15.15亿元，同比增长12.6%，增幅提高5.3个百分点。上半年，全市财政总支出96.46亿元，同比增长24.9%，其中一般公共服务支出7.60亿元，同比增长3.0%。

　　（五）金融各项指标持续增长。6月末，全部金融机构本外币各项存款余额793.53亿元，同比增长16.5%，其中人民币存款余额788.77亿元，同比增长16.2%，增幅分别比5月末提高2.4和2.7个百分点；本外币各项贷款余额454.83亿元，同比增长15.0%，增幅比5月末提高0.9个百分点，其中人民币贷款余额447.37亿元，同比增长15.4%，增幅比5月末提高了1个百分点。上半年，全市落实新增贷款35.3亿元。

　　（六）消费实现较快增长。上半年，全市实现社会消费品零售总额110.41亿元，同比增长12.1%，增幅比一季度提高1.9个百分点。

　　（七）旅游业强劲增长。上半年，全市接待国内外游客784.2万人次，同比增长22.6%；旅游总收入69.17亿元，同比增长30.0%。其中，接待国内游客人数779.92万人次，同比增长22.5%，国内旅游收入约68.2亿元，同比增长30.0%；接待入境旅游者4.28万人次，同比增长30.9%，国际旅游（外汇）收入约1567.17万美元，同比增长33.3%。

　　（八）招商引资大幅增长。上半年，全市招商引资市外境内资金116.77亿元，同比增长20.5%；全口径实际利用外资3645万美元，同比增长24.7%。

　　（九）进出口贸易降幅较大。我市对外贸易以有色金属进出口为主，受国际有色金属市场低迷等因素影响，全市对外贸易大幅下降。上半年，全市累计进出口总额2.37亿美元，同比下降10.2%，其中，出口0.11亿美元，同比下降51.0%；进口2.26亿美元，同比下降6.5%。

　　（十）物价涨幅偏高仍然可控。6月份全市居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.0%，涨幅居全区第一，环比下降0.1个百分点；上半年，全市CPI同比累计上涨3.8%，控制在自治区给定的4%目标之内。从构成居民消费价格的八大类商品和服务项目看，呈现“七升一降”的格局，价格下降的是烟酒类，同比下降1.0%；价格上涨的七大类是：食品类上涨6.3%，衣着类上涨6.2%，家庭设备用品及维修服务类上涨2.1%，医疗保健和个人用品类上涨1.4%，交通和通信类0.7%，娱乐教育文化用品及服务类上涨4.8%，居住类上涨1.5%。

　　二、上半年主要经济工作开展情况

　　（一）切实抓好经济运行管理。一是抓好规划、计划的编制工作。认真编制完成并下达2014年国民经济和社会发展年度计划；积极配合自治区做好《左右江革命老区振兴规划》编制工作，多次对《左右江革命老区振兴规划》文本提出我市修改意见以及提出我市纳入规划的重点建设项目；组织开展《河池市新型城镇化发展规划》编制工作，已完成了调研及材料收集，正在进行规划文本起草；编制完成《河池市2013年服务业发展回顾和2014年服务业发展展望报告》。二是抓好河池市“十三五”规划前期研究工作。起草形成《河池市“十三五”规划前期工作方案》并下发实施，提出了具体工作要求及河池市“十三五”规划前期25个重大专题研究课题。三是认真开展经济形势分析预测。坚持季度分析为主、月度分析为辅的原则，加强经济运行、投资运行监测预测。

　　（二）切实抓好工业经济。今年以来，我市继续大力抓好环境倒逼机制促进产业转型升级工作，认真贯彻实施《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》及其《实施方案》、《河池市重金属污染综合防治规划》，主动做好服务，督促城区周边16家企业加快搬迁入园，成源公司、生富公司、五吉公司、鑫锋公司等企业搬迁项目环评工作有序进行。推进工业重大项目建设步伐，南方公司锑多金属联合冶炼、鑫锋蓄电池等有色金属深加工、环境治理和综合利用项目有序推进，酿酒、优质饮用水、茧丝绸、糖蔗、化工、电力等一批扩能及产业链延伸项目取得突破，宜州市冠华印染项目完成备案工作，广维化工公司生物质制聚乙烯醇项目投入试生产。加快产业平台建设，重点是快速推进河池市工业园区大任产业园建设，已进入实质性开发建设阶段。截至6月底，已完成征地11076亩，兑付征地补偿款2.31亿元。投资2.9亿元的入园二级公路路基已全线贯通，投资2.34亿元的工业给水工程项目，已于今年3月开工建设，项目总投资达37.2亿元的首批7家“出城入园”企业，正开展环评、用地申报工作。

　　（三）切实抓好农业发展。继续按照 “三特”、“三错”思路，大力发展特色种养业、加工业，培育特早熟、特晚熟和特优质产品，实现错季生产、错峰上市、错位发展。粮食生产顺利推进，经济作物结构趋于稳定，特色产业稳步发展。大力培育发展各类农民合作社，按照“增量、扩容、提质”要求，积极引导农民组建各类农民合作社，逐步扩大单个合作社的规模，规范农民合作社发展。截至6月底，新发展农民合作社132个，全市工商登记的农民合作社达853个；培育家庭农场24个，全市工商注册登记的家庭农场达到101个；全市农村承包土地流转面积29.62万亩，占全市承包耕地总面积的10.82%，涉及农户9.18万户；全市参与土地流转的各类农业经营主体356个，共流转土地面积9.45万亩。

　　（四）切实抓好旅游文化产业。统筹各方力量开展“广西特色旅游名县”创建活动，推进宜州、巴马及两个后备县凤山、南丹县开展广西特色旅游名县的创建工作；组织制定《巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战行动计划（2014－2016年）》，开展巴马、东兰、凤山、大化、天峨、都安6县的交通设施、生态环保和旅游服务三大类基础设施大会战，1月23日分别在6县举行大会战首批项目集中开工仪式，截至6月底，累计完成投资2.31亿元；继续深入实施乡村旅游开发扶贫“十百千”示范工程，加快推进巴马华昱百魔洞养生度假区、广西红水河都安三岛湾国际度假区等一批重大旅游项目建设；协调推进《广西壮族自治区盘阳河流域生态环境保护条例》出台，目前该草案已列入2014年自治区人大常委会的立法程序。巴马长寿养生国际旅游区创建工作取得了积极成效，上半年，旅游区接待国内外游客427.68万人次，同比增长22.3%；旅游总收入40.54亿元，同比增长31.4%。其中，接待国内游客人数424.74万人次，同比增长22.2%，国内旅游收入约39.87亿元，同比增长31.5%；接待入境旅游者2.94万人次，同比增长31.7%，国际旅游（外汇）收入约1085.41万美元，同比增长27.3%。文化产业加快发展，国家级铜鼓文化生态保护实验区总体规划编制公开招标前期工作已准备就绪；着手开展河池第十五届铜鼓山歌艺术节筹办工作。文化服务体系加快建设，全市147个村级公共服务中心选址工作已全面完成，部分项目已平整场地，部分项目已开工，篮球场已部分建成。

　　（五）切实抓好投资和项目建设。今年以来，我市继续通过强化措施，推进投资和重大项目建设，一是强化协调服务，抓好审批制度改革。制定了《河池市投资项目并联审批实施方案（试行）》、《河池市投资项目容缺预审操作规程（试行）》，已印发实施。认真开展清理和规范项目审批事项等有关工作，理顺项目从立项、可研、环评、土地预审、施工许可到竣工验收等建设程序中涉及到的各个环节，简化审批程序，加快审批速度。二是实行重大项目市四家班子领导负责制。将市领导联系重大项目工作机制改为市领导负责重大项目工作机制，从“联系”变为“负责”，目标责任更加明确。三是积极争取自治区在重大项目申报上的政策倾斜。通过积极协调争取，自治区有关部门表示，凡是河池申报的重大项目，只要符合国家和自治区产业政策，都给予列入到自治层面统筹推进重大项目计划盘子。在自治区西江经济带基础设施建设大会战中，我市争取了龙滩升船机工程、贵阳经河池至南宁铁路、来宾至巴马高速公路、融水至河池高速公路、河池大任产业园路网及给水工程等19项（含2项前期工作项目）重大项目纳入其中。四是开展联合督查，创新重大项目督查考评机制。今年以来，我市改变了以往由单个部门或单位对重大项目进行督查考评的模式，由市政府督查室、市纪委、市重大办以及市绩效办等多个部门组成重大项目联合督查组，定期或不定期对全市投资和重大项目建设进行联合督查，将督查结果作为投资和重大项目建设进展月汇报、季分析以及项目建设推进会和联席会议的重要依据。据统计，截至6月底，已组织开展全市重大项目督查3次。2014年我市统筹推进重大项目共246项，总投资1228.19亿元，年度计划投资125.91亿元。截至6月底，全市重大项目实现开工37项，开工率45.7%，竣工5项，竣工率12.8%，累计完成投资42.47亿元，完成投资率33.7%；2012年中央预算内投资项目累计完成投资35.8亿元，投资完成率88.0%；2013年中央预算内投资项目累计完成投资17.7亿元，投资完成率61.3%。

　　（六）切实抓好城镇化进程。一是规划编制进展顺利。市本级城市总体规划修编已完成规划方案，正在进行方案比较论证；控制性详细规划覆盖面不断扩大，在编的凌霄片区、金河地块等5项控制性详细规划已形成正式成果，待获批后，城区控规覆盖面积、控规覆盖率将分别增至40.33平方公里、80.6%，增加7.79平方公里和15.6个百分点；专项规划不断完善，园林绿化、市政设施、交通改善规划、风貌设计导则等10个专项规划正式成果进入报批阶段。各县（市）全年计划实施的42个城乡规划编制项目已启动在编35个，完成5个，其中南丹县总规修编已获批实施，罗城、天峨、东兰、巴马、都安、大化县总规修编进入报批阶段，环江、凤山总规修编已形成初步成果；县城控制性详细规划、专项规划编制进度进一步加快。二是城乡建设加速推进。今年，全市城乡新貌新风工程计划实施项目488个，年度计划投资59.2亿元，截至6月，已开工建设192个，完工4个，完成投资14.41亿元，完成年度计划投资的24.3%。城东、城西新区加快推进，城东新区南面路网、芝田片区路网、城西水电广场、物流市场等16个在建工程加快实施，任香路（即原虎山路）、建材和再生资源回收市场二期工程等15个筹备项目前期工作抓紧完善。老城改造步伐稳健，江北东路改造、民俗街二期工程等10个在建项目抓紧推进，江北西路重建工程、城区巷道亮化等9个项目正紧张筹备。宜州新区建设有序推进，去年底组建了管理机构，行政区划调整已报自治区人民政府，宜州新区相关规划待总体规划获得审批后即可开展，园博园前期工作已完成规划方案第三次调整。小城镇建设稳步推进，各县（市）以“建新区、改旧城、显特色”为目标，不断加快县城建设步伐，今年，各县（市）计划实施项目240个，年度计划投资37.95亿元，截至6月，已开工建设99个，完成投资13.1亿元；创建名村专项行动积极实施，各县（市、区）今年计划投资2.27亿元创建的150个名镇（乡）、名村试点，截至6月，已开工建设50个，完成投资6120.6万元；村镇建设联动推进，各县（市、区）今年计划投资3.6亿元实施的48个项目，截至6月，已开工建设22个，完工3个，完成投资9665.69万元。三是建设乱象得到有效遏制。今年以来，我市以建筑施工领域“打非治违”等活动为抓手，加大建筑市场管理和建设工程质量安全执法力度，加强市中心城区非法弃土场的排查及取缔工作，从严、从速、从重查处未批先建、违法分包、超资揽活等违法违规建设行为，截至6月底，全市共排查开工项目工地560个，发出安全隐患整改意见书185份，下达停工整改53份，没有重特大建筑领域安全生产、工程质量事故发生；以工地粉尘整治为契机，不断加大安全文明工地和优质工程创建力度，截至6月，市中心城区50个在建受控建工地的工地粉尘整治均已完成，全市已有2个工程获评自治区级优质工程。

　　（七）切实抓好以交通为重点的基础设施建设。一是继续围绕“抓好‘铁、公、机’，打通金水道”决策部署，推进交通等基础设施建设。上半年，全市公路水运交通基础设施完成投资9.20亿元。黔桂铁路扩能改造工程、贵阳经河池至南宁铁路两个项目已列入自治区人民政府制定“市市通”高铁工作方案的今明年前期工作攻坚项目，即将启动前期工作，拟于2015年底开工建设；百色经河池至桂林铁路项目已列入《广西壮族自治区铁路发展“十二五”规划》的重点规划项目，处于研究和论证阶段，并列入自治区人民政府最近制定“市市通”高铁工作方案的2020年前开工建设项目。河池至都安高速公路已全面进入路面和附属工程施工，上半年完成投资0.53亿元，累计完成投资65.30亿元，累计完成总投资的99.6%，预计下半年建成通车，不仅实现西南出海大通道全线高速化，而且大大缩短了河池与首府南宁的距离；计划总投资125.64亿元的河池至百色高速公路（河池段），计划年内开工建设，目前，市、县(区)两级征地拆迁工作机构已经筹备成立，各项前期工作已完成。路网项目大化至巴马、罗城至柳城（六塘）、都安至武鸣、金城江五圩工业集中区出口公路等续建项目，正有序推进；三岔至宜州、南丹吾隘至东兰、环江至金城江（东江）等计划新开工的路网项目，均已完成前期工作，待融资问题落实后即可开工建设；凤山至凌云（逻楼）、天峨至凤山（凤山段）二级公路项目已于5月20日正式开工建设；年内力争开工建设罗城至融水（洞头）二级公路。农村公路项目，目前，已下达的7个石漠化县通村水泥路94条通95个行政村714.5公里（含92个便民候车亭），已完成前期设计工作，各县正报县财政评审中心进行评审，通过评审即可开标，现已有环江、东兰两县在网上发布招标公告；已下达的7个石漠化县乡联网公路8条143.45公里，其中，环江、东兰、巴马、凤山、都安、大化6县的通村硬化公路项目已开标并陆续开工；非石漠化县（市、区）县乡村公路、危桥改造及安保工程均已完成前期设计工作，等待上级下达计划即可组织实施。水运项目加快推进，计划总投资9955万元的都安港区红渡作业区技术改造工程，累计完成投资6325万元，力争2014年完成第一期工程；西南水运出海中线通道红水河港天峨龙滩坝上坝下码头建设工程可行性研究报告已获得自治区发展改革委批复，项目各项前期工作已完成；河池港大化、南丹吾隘作业区和岩滩电站过船设施扩建项目前期工作加快推进。金城江城西客运站已基本完成，预计今年9月底竣工交付使用；金城江城东客运站正在开展项目前期工作。河池金城江机场已于今年3月完成全部建设任务，并顺利通过试飞，机场可起降CRJ900、波音737—700、空客320等多个机型，市政府已与广西机场管理集团签订了合作协议，标志着河池机场正式移交给广西机场管理集团统一管理经营，预计近期可实现通航，结束了河池没有民航交通的历史。二是水利基础设施不断完善。今年我市继续抓好水库除险加固、中小河流治理、人饮安全三大重点工作，采取攻坚战形式推进，截至6月底，水库除险加固已实施61座，占全年计划的100%，完成投资7038万元，占8700万元计划的80.9%，其中有34座完成主体工程施工任务；中小河流治理实施20处，已开工建设14条中小河流，完成投资6161万元，占计划34%；总投资3.75亿元，计划解决34.49万饮水不安全人口的农村饮水安全工程自治区已下达投资计划，正在开展施工设计及管材招标等前期工作。农田水利基本建设扎实有效，截至6月底，全市2013-2014年冬春水利建设累计完成投资10.4亿元，占计划投资的100%；累计投入劳动工日930.84万个，新增防渗渠道110.97公里，完成渠道清淤3011.3公里，新增恢复灌溉面积2.51万亩，改善灌溉面积11.17万亩；6个小型农田水利重点县和专项县项目开工建设，其中金城江、罗城、环江三个小农水重点县完成投资6451万元，占年度计划的84%；东兰、都安、大化三个小农水专项县完成投资1607万元，占年度计划的45%。

　　（八）切实抓好开发扶贫攻坚。不断强化“治贫”理念，全力实施精准扶贫，不断加大扶贫投入，努力提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力，全市扶贫工作进展良好。产业扶贫试点建设工作实现新突破，在全市已经获得7个广西“十百千”产业扶贫示范工程项目基础上，今年上半年新增获得金城江区广豆根种植、巴马县油茶种植、南丹县猕猴桃种植、天峨县珍珠李种植等4个广西“十百千”产业扶贫示范工程项目，总扶持资金6000万元，使“十百千”产业扶贫示范工程项目覆盖全市11个县（市、区）。在开发扶贫“整乡推进”大安示范区创新机制开发扶贫成功经验的基础上，全市11个县（市、区）各选取1个贫困面广、贫困程度深的乡镇实施开发扶贫“整乡推进”试点，全面启动全市开发扶贫“整乡推进”示范点建设工作。农村基础设施得到改善，截至6月底，全市农村屯级道路建设已动工540条622公里，已竣工358条401公里，占全年任务的64.5%，完成财政扶贫资金补助7681万元。强力推进核桃扶贫产业发展，加大核桃生产基地建设力度，打造“都安大化10万亩核桃种植示范基地”，完成合格苗木调运1401.77万株，建设核桃苗木培育基地1093亩，完成核桃种植95.89万亩。

　　（九）切实抓好民生改善。居民收入平稳增长，上半年，全市城镇居民人均可支配收入10786元，同比增长10.8%；农村居民人均现金收入3638元，同比增长11.7%。教育方面，认真贯彻落实全区教育发展大会精神，召开全市教育发展大会，出台加快改革创新全面振兴教育相关文件，实施河池教育振兴行动计划。上半年，学前教育、义务教育、高中阶段教育、现代职业教育有序推进，学前教育入园补助、农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助、普通高中免学费补助、普通高中国家助学金、中等职业学校全免学费、中等职业学校国家助学金等教育扶贫各项目到位资金19700万元，已发放到学校和学生17431.37万元；已发放罗城、环江、东兰、巴马、凤山、都安、大化7县农村义务教育学生营养改善计划试点中央资金12468.61万元，新、扩建学校食堂（伙房）322所面积42955平方米。市中心城区教育布局调整“3322工程”进展顺利，6月份市政府办公会议决定拨款3995万元用于城区学校建设，河池·澳门国际城小学建设已竣工，今年秋季学期可以开学招生；市城西幼儿园前期工作基本完成，计划在今年9月份开工建设；河池高中已完成运动场土地征收工作并开工建设，河池高中综合楼、图书馆建设项目已获自治区拨款3200万元；河池·澳门国际城幼儿园已完成项目立项和新的规划选址；区二中已于今年1月搬迁到新校址，办学规模从原来的26个班，增加到36个班；市实验小学正在对原区二中校区进行改造和装修，秋季学期可以使用，办学规模可以增加教学班5个，预计今年秋季学期市中心城区小学将增加学位500个以上；六圩镇肯研幼儿园已落实建设用地，完成项目立项、规划选址红线，正办理建设用地规划许可。卫生计生工作取得实效，上半年，全市新农合参合率达到99.46%，超目标任务3.46个百分点，提前超额完成全年任务；各级财政对新农合补助提高到每人每年320元，比上年提高40元；妇幼保健各项指标继续保持在全区前列，全市地贫基因诊断、产前诊断补助率达100%，婚检率99.57%，住院分娩率为99.83%，婴儿死亡率5.17‰，孕产妇死亡率为0；重大传染病防控工作扎实开展，医药卫生体制改革稳步推进，国家卫生城市创建工作扎实开展。认真实施好诚信计生、国家免费孕前优生健康检查项目、计划生育奖励扶助、爱心保险、小额贴息贷款、幸福家园建设等为民办实事项目，上半年，全市诚信计生参与率达89.96%，优先优惠政策兑现率达100%；完成国家免费孕前优生健康检查13084对夫妇，完成全年任务的53%；为507户农村计划生育家庭投放小额贴息贷款935.66万元，完成全年任务数的78%；为符合条件的计划生育家庭办理爱心保险27325户共81.98万元，完成全年任务数的101.2%；全市人口自然增长率为5.51‰。社会保障体系更加健全，上半年，全市五险参保121.32万人，完成全市全年任务的99.11%；“五险”基金征缴84580万元，完成全市全年任务的60.41%。全市城乡居民社会养老保险参保139.28万人，参保率98.6%；领取养老金44.03万人，养老金发放率100%。社会救助水平不断提高，上半年累计救助低保对象310.17万人/次（其中城市28.93万人/次，农村281.24万人/次），累计发放补助金36376.44万元（城市7117.46万元，农村29258.98万元），城市月补助为240元，农村低保月人均补助100元；加大医疗救助力度，救助范围从低保家庭成员、五保户扩大到低收入重病患者、重度残疾人以及低收入家庭老年人等困难群体，资助他们参加城镇居民医保或新农合，取消二次救助起付线，稳步提高封顶线，上半年，全市城乡医疗累计救助42.87万人次，累计支出6209.26万元，其中，住院及门诊救助4725.42万元，资助参保人数1.78万人，资助金额77.77万元，资助参合人数39.08万人，资助金额1406.07万元。就业保持平稳，上半年，全市城镇新增就业人数17090人，完成全年任务的74.30%；城镇失业人员再就业4795人，完成全年任务的79.92%；就业困难人员就业2266人，完成任务的78.14%；农村劳动力转移就业新增72086人，完成任务的98.75%；城镇登记失业率为2.93%，低于全年目标控制数4.5%。保障性安居工程逐步实施，上半年，城镇保障性住房已开工建设554套，完成全年7446套任务的7.44%；基本建成4388套，完成全年5002套任务的87.72%；完成分配入住1144套，完成全年4000套任务的28.60%。农村危房改造第一批改造任务已落实到户14100户，开工10821户，竣工1639户，分别完成自治区下达任务的100%、76.74%和11.62%，完成投资17281.13万元。

　　（十）切实抓好生态环境建设。以“绿满八桂”建设活动为载体，大力开展全民义务植树活动，强化石漠化区域治理，加强城镇绿化、村屯绿化和通道绿化建设工作。上半年，全市石漠化综合治理工程共治理岩溶面积386平方公里，完成计划任务的71.56%，治理石漠化面积199平方公里，完成计划任务的71.5%。认真组织开展春节前环境安全大检查、大清查大整治“回头看”、环境安全专项执法检查等工作，全面排查整治环境风险隐患。强化城区周边企业粉尘整治，加强监督管理，督促业主正常运行烟尘、粉尘污染处理设施。规范开展对国家废水、废气重点监控企业以及重金属国家重点监控企业的监督性监测和在线比对监测，加强预警通报和环境监察执法，及时督促企业整改，确保达标排放。深入开展重金属污染治理，对重点企业实施以重金属削减为重点的强制性清洁生产审核，督促企业改进生产工艺，从源头控制污染。印发实施《河池市大气污染防治行动工作方案》，加强大气污染综合治理。上半年，全市环境质量总体保持良好，市中心城区空气质量共监测181天，优良天数179天（其中：优75天、良104天），轻微污染天数2天，优良率98.9%，中心城区空气环境质量持续稳定达到国家二级标准；主要河流断面水质达标率为100%，7个监测断面平均水质保持在国家Ⅲ类水质标准以上；城市集中式饮用水源地下水所监测的23项指标符合GB/T14848-1993《地下水环境质量标准》Ⅲ类标准，城区饮用水水质达标率为100%。深入开展“美丽河池·清洁乡村”活动，以“环卫进村、规划建村、创建名村、民主治村、干部入村、新风树村”等“六村”为抓手，组织发动全市干部群众集中开展“清洁家园”、“清洁田园”、“清洁水源”三大专项活动，对村头巷尾、田间地头、铁路公路沿线、河流两岸、城乡结合部等重点区域进行了大排查、大清理、大整治。

　　三、当前全市经济发展面临的形势

　　当前面临的发展环境仍较复杂严峻，制约经济增长的因素仍然较多。主要表现在：一是河池的主要工业产品价格依旧低迷甚至出现价格倒挂，影响工业增长。近年来有色金属产品价格持续低迷，加之受龙江河突发环境事件深层次影响，目前全市有色金属冶炼企业大都处于停产半停产状态。糖业方面，虽然2013/2014年榨季我市进厂原料蔗468万吨、食糖产量52.98万吨，分别比上榨季增加54万吨、7.64万吨，均实现两位数增长，但全市制糖企业一级白砂糖平均售价4755元/吨，成品糖价格每吨较上年下降857元，平均每销售一吨糖亏损120元左右，制糖企业亏损严重，同时农民种蔗每吨减收30元（上榨季为470元/吨，2013/2014榨季为440元/吨），导致种蔗收入没有与增产同步增加，农民积极性受挫，糖业发展举步维艰。化工行业方面，由于外来化肥低价占据销售市场，目前外省化肥运到南宁的价格比我市河化集团生产同类产品的成本还要低，成本价与市场零售价倒挂，致使河池化肥行业生产难以为继，目前全市化工行业开工率仅维持在50%左右。二是新增规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等“四上企业”少，削弱了经济增长的动力。2013年全市在库的“四上企业”516家，由于宏观经济形势和市场因素、企业内部因素等影响，企业经营规模缩水，一部分企业因达不到“四上”标准而“退库”。上半年，全市共退库64家，而同期符合条件新增入库的企业仅6家。三是农业自然灾害频繁，农民增收受到影响。今年以来，我市遭受长时间的低温阴雨寡照天气以及强降雨天气过程，农作物生长发育受到影响，对农作物产量造成一定影响。如今年3月持续低温阴雨寡照天气，全市桑园遭受冰冻灾害面积达3.87万亩，导致5月的蚕种发放量同比下降9.6%，养蚕时间推迟15天以上，影响全年产量产值。四是政策调整对财政收入增长形成较大压力。年初，国家财政部和税务总局联合下文，对装机容量超过100万千瓦以上的水电企业，增值税税负超过8%的，从2013年开始退税，仅此一项，今年全市要退税1.93亿元。另外，受历年政策影响，2014年预计岩滩电站二期工程需抵扣进项税额1亿元。两项合计影响2.93亿元，导致全市财政收入短收6%左右。五是第三产业发展不均衡。第三产业中占据主导地位的仍是批零住餐贸易和交通运输等传统行业以及非营利性服务业，所占比重超过70%，而知识密集型、效益高的信息、现代物流、旅游等新兴行业所占比重偏低。六是项目支撑投资力度不够。上半年，自治区、市级层面重大项目尚有14个计划开工项目未能开工，2个计划竣工项目未能竣工，完成1亿元以上投资项目数较去年同期下降14.3%，完成500万元以上投资项目数下降5.2%。

　　但是经济发展的积极因素也在增多。主要表现在：一是水力发电行业发电量降幅正加速收窄。随着雨季来临，特别是红水河流域上游贵州省降雨量增多，上半年，全市累计发电量90.30亿千瓦时，同比下降4.4%，降幅比1-5月收窄了9.8个百分点，6月份全市发电量比去年同月增长52.0%，三大主力电厂当月发电量均比去年同月有两位数的增长，下半年电力行业有望扭转上半年的下降势头，从而带动全市工业加速增长。二是工业园区成为全市经济发展助推器。上半年，全市10个工业园区（集中区）工业总产值、增加值均实现正增长，占全市比重分别达51.24%、40.52%，园区经济总量占全市比重逐步增加，成为推动经济发展的助推器。特别是随着大任产业园区路网建设的推进完善，“出城入园”企业将加快建设进度，掀起新的投资高潮。三是主要大宗工业产品产量保持增长态势。上半年，10种有色金属产量22.88万吨，同比增长12.8%；成品糖、酒、蚕丝、水泥等产品产量分别增长15.1%、18.7%、6.0%、5.6%。四是工业用电量总量稳步增长。上半年，全市工业累计用电量19.16亿千瓦时，同比增长3.1%。其中用电量增长的主要耗电行业：有色金属冶炼用电量增长13.6%，采矿业用电量增长0.1%，非金属矿物制品业用电量增长9.9%，农副食品加工业用电量增长14.3%。五是巴马长寿养生国际旅游区建设加速。旅游区基础设施建设大会战加快推进，同时随着规划的批复，更多项目将上马建设，形成投资量。六是重大项目建设加快推进，投资有望实现较快增长。下半年，河池至百色高速公路、凤山至凌云二级路等一批重大基础设施建设项目即将开工，拉动投资增长；中央预算内投资下半年将迎来下达高峰，教育和卫生基础设施、通村水泥路、农村饮水安全工程、保障性安居工程等民生保障投资项目建设将加快推进；老虎山、人民厂片区棚户区改造、锦城国际等一批投资较大的棚户区改造项目和房地产开发项目前期工作接近完成，具备开工条件，城乡建设投资具备实现较快增长的基础。七是招商引资势头良好。上半年，招商引资项目投资总量明显增加，内、外资到位资金增幅较大，对经济发展的贡献率逐步提高。目前全市有投资意向的超亿元项目20个，大多数是产业关联度大、带动性强的项目，投资总额超过178亿元。项目的逐渐落地，对经济发展将起到很大的拉动作用。

　　下半年，随着拉动经济增长的积极因素的推动，全市经济增长速度将有所加快，预计全年GDP增长达8%左右，可以完成年度GDP目标。

　　四、下半年的主要工作措施

　　下半年，我们将按照年初制定的工作思路，紧紧咬住全年目标任务，努力克服各种不利因素影响，大力落实稳增长促改革调结构惠民生各项政策措施，着力推进经济结构调整和产业转型升级，促进全年目标任务全面完成。下半年主要抓好以下八方面工作：

　　（一）全面深化改革开放，增强发展动力和活力。一是全面推进各项改革。推进经济体制改革。发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极发展混合所有制经济，同时健全完善非公有制经济发展配套措施和实施细则。深化工业园区管理改革，理顺园区管理体制和投入运行机制。深化行政体制改革，理清行政审批事项管理权限，扎实做好“接、放、管”工作，积极推行“阳光审批”和“限时审批”制度等，确保以行政效能“提速”助推经济发展“加速”。二是提高开放合作水平。积极融入中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济区和北部湾经济区的开放开发，提高开放水平，同时深化与央企、民企和自治区重点企业合作，引进一批对经济发展支撑力强的大项目、大企业。

　　（二）抓好投资和项目建设，为保增长打牢“基石”。紧紧抓住项目建设，促进投资快速增长。高度重视项目工作，围绕自治区提出的“九大重点领域”谋划和储备一批项目，同时落实项目推进机制，解决项目实际问题，加大项目管理、招商引资力度，加快项目审批速度和项目建设进度，为经济持续发展提供强力支撑。一是加快项目审批速度。加快建立实施项目并联审批和重大项目容缺预审办法，优化审批流程，压缩审批时限，不断促进项目审批“提速”，不断促进投资环境优化，激发企业投资热情和活力，促进投资增长。二是加快项目建设进度。对新开工项目，要加快落实开工条件，尽快开工建设；对在建项目，尤其是天峨至凤山、大化至巴马二级路、保障性安居工程、大任产业园路网及供水排水等一批续建项目，要着力解决征拆、施工等各环节问题，抓住施工黄金期，加快建设进度，争取形成更多实物工作量。三是加强项目要素保障。加强银政企项目对接，争取更多的金融支持；积极向上争取用地指标，注重挖掘内部潜力，加强存量土地盘活、闲置土地清理和土地开发整理，分期分批、科学安排重点项目建设用地；科学搞好环评、能评、安评等工作，缩短工作周期。四是加快推进前期工作。继续按照“一个项目、一个小组、一个方案”的项目前期推进工作机制，强化跟踪服务的方式，确保项目前期工作目标的完成。切实加强部门协调配合，努力做好协调服务工作。

　　（三）调整优化工业结构，推动工业提质发展。一是加快园区建设。重点加快大任产业园建设，推进南丹工业园区二期扩园工程，努力使园区成为全市经济发展的“领跑器”。 二是抓好有色金属产业转型升级。推进《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》及其《实施方案》的实施，重点按照《2014年实施方案》目标任务组织推进，继续严格执行产业政策和准入条件，推进有色金属企业整合重组、改造提升、搬迁出城入园、资源优化配置等工作，重点加快推进已通过自治区“两高”审查项目尽快完成前期工作并开工建设。三是抓好企业复产工作。督促未复产保留企业加强整改，尽快组织复产验收；保障复产企业生产，确保完成年度生产任务。四是加快特色优势产业发展。推动热电联产项目落地，谋划风力发电项目。打造以广维公司为龙头的化工产业园，推进恒业公司印染项目开工建设，尽快形成从种桑、养蚕到印染、服装完整产业链。

　　（四）大力发展第三产业，培育新的经济增长点。一是推动旅游业更好更快发展。以加快推进巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战为契机，加快旅游基础设施和配套服务建设，着力打造长寿养生、生态观光、红色旅游等一批特色旅游品牌。同时抓住三、四季度旅游黄金季，办好各类旅游文化节会活动，全面扩大旅游消费。二是加快商贸物流业发展。完善市中心城区专业市场建设，大力推进超市、菜市等各类服务业商贸设施建设，引导各类经营归行入市。指导各县(市、区)结合资源优势和特色，建设和发展好区域性大型流通市场建设，加快农村流通网络建设，鼓励和支持现代流通方式向农村延伸。扩大有色金属原料进口和产品出口，推动优质饮用水、茧丝绸、长寿食品等产品出口。三是促进城乡居民扩大消费。努力提高城乡居民收入，增强消费能力。积极培育旅游、文化、健身、娱乐、养生等新的消费热点。加快电子商务业态发展，结合“电商广西”工程的实施，推动我市长寿养生特色农产品电子商务发展。认真组织好重点消费品的集中促销活动，重点以铜鼓山歌艺术节、旅游节、美食节等大型活动为载体，组织开展“510”促消费活动。进一步拓展旅游市场，带动住宿餐饮业的发展。继续做好市场保障和价格稳定工作，整顿和规范市场价格秩序。保持房地产平稳健康发展。

　　（五）大力发展特色新兴产业，增强发展后劲。围绕我市主体功能区划分、桂西资源富集区、柳来河区域一体化建设的功能定位，在巩固壮大现有主导产业的基础上，着力做好特色产业和新兴产业谋划和项目引进。一是全力推动循环经济产业发展，培育壮大有色金属、新型材料、生物化工、特色农产品加工、物流、文化旅游等产业，形成循环产业体系。二是做强特色酒业，加快饮用水产业整合步伐，巩固提升茧丝绸产业，积极推进新材料、生物制药、生命健康、碳酸钙等产业发展。三是加强对企业引导扶持。深入实施“抓大壮小扶微”工程，加大 “四上企业”培育力度，大力协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，千方百计扶持企业做强做大做优，确保“四上企业”入库数量实现新增长，增强经济持续发展支撑力。

　　（六）大力发展特色农业，促进农民增收。一是扎实推进农村改革进程。抓好深化农村改革试点工作，为全面推进农村改革打好基础。二是稳定抓好粮食生产。积极推动粮食稳定增产增效行动“133”工程实施，在全市开展粮食高产创建35片面积36.2万亩。三是推动农业产业化发展。不断发展壮大农业产业化龙头企业，力争全年培育发展年销售收入5000万元以上农业产业化龙头企业40家以上，比去年增加8家以上。四是推动特色农畜业发展。大力创建都安、大化现代特色农业（核心）示范区建设，着力打造环江香猪、东兰黑猪、环江菜牛、都安山羊、南丹瑶鸡等地方特色优势水产畜牧业产品品牌，发展壮大 “三特三错”农业，努力拓展农业增收渠道。

　　（七）加快推进棚户区改造等工作，大力改善民生。以加快推进棚户区改造等工作为着力点，全面推进新型城镇化建设，拉动投资和消费，促进经济增长。在全力做好市中心城区小街小巷改造、硬化的同时，注重抓好城市重大基础设施建设，着力抓好城区路网和燃气、通信、供水、供电等项目建设，统筹推进其他配套设施建设，进一步调整和优化城区中小学校以及百货大楼、购物超市等现代服务业商贸设施布局，不断改善民生，提高城区群众的生活质量和水平。

　　（八）做好财税金融工作，提升发展保障能力。一是充分挖掘增收潜力。扶持重点企业转型升级发展，提高企业创税能力。大力支持新园区、新产业、新项目建设，培育新兴财源。二是强化税收征管和非税收入管理。进一步挖掘非税收入潜力。完善行政事业性收费、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益等管理办法，确保非税收入应收尽收，及时入库。三是强化政策保障。全面贯彻落实国家税制改革、结构性减税政策以及“营改增”等政策，用好用足用活有关政策，为企业发展“减负”，为经济发展“加速”。四是加强金融支持力度。积极引导金融机构强化“银政互动”、“银商企合作”，不断优化信贷投放结构，加大在重点产业、重点领域的金融支持力度，缓解中小企业融资难问题。五是继续完善支出管理，优化支出结构，确保财政资金充分发挥效益。