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广西:关于桂林市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
中商情报网 //www.askci.com 【日期:2015/2/2】 【打印】

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  一、上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务,全市上下以开展群众路线教育实践活动为契机,牢牢把握稳中求进的工作总基调,按照“加快建设新城,着力提升老城,城乡协调推进,产业融合发展,生态文化相融,富裕和谐桂林”的总体要求,抢抓国际旅游胜地建设重大机遇,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生,全力推动经济社会平稳健康发展。

  上半年,全市地区生产总值669.90亿元,增长8.5%。财政收入97.40亿元,增长5.6%。全社会固定资产投资795.16亿元,增长15.9%。社会消费品零售总额308.53亿元,增长12.5%。城镇居民人均可支配收入13445元,增长10.7%;农民人均现金收入5840元,增长13.8%。城镇登记失业率3.79%,居民消费价格指数上涨2.6%,每万元生产总值能源消耗预计下降4.5%,主要污染物减排指标实现预期进度。对照年初计划,地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速不同程度低于预期目标,但就业、物价、居民收入、节能减排等多项指标达到或基本实现预期。计划执行情况总体是好的,主要体现在以下方面:

  (一)国际旅游胜地建设持续推进,旅游提质增效迈新步伐。一是政策落地全面提速。奥地利等51国外国人72小时过境免签政策获批实施,《桂林旅游产业用地改革试点若干政策(试行)》正式出台。政策优势使桂林吸引投资、开放合作热度不减,成功引进华润、华侨城等大企业、大项目,与海航集团正式签署《战略合作框架协议》,双方共同出资25亿元(一期)注册成立了桂林航空旅游集团有限责任公司。全市招商引资市外境内到位资金303.96亿元,实际利用外资2.61亿美元。二是项目建设持续推进。497项国际旅游胜地项目完成投资238.49亿元,投资进度47.4%198项世界旅游城项目完成投资86.67亿元,投资进度47.7%。万达广场、瑞盛旅游休闲世界陆续开工,罗山湖体育旅游、正阳东西巷改造等加快建设,新加坡著名酒店品牌悦榕庄阳朔度假酒店建成并即将投入使用。高效便捷的旅游交通网络加快构建。两江国际机场改扩建工程前期工作基本完成,新开通12条国内航线、1条国际航线,机场运输旅客吞吐量同比增长24.1%;桂林至三江等4高速公路累计完成年度计划投资的35.1%;贵广铁路基本完成联调联试前全部准备工作,桂林西站等4个站房完成主体框架建设,北站改扩建工程完成70%工程量并计划9月启用。三是旅游品质进一步提升。王城景区、阳朔十里画廊、荔浦银子岩等精品景区提升改造,灵川县江头洲景区成为国家3A级旅游景区,兴安县界首镇等6个镇(村)入选第六批中国历史文化名镇(村)。高铁开通后的“快旅慢游”带来发展新机遇,自由行旅游环境得以优化,散客及网上营销客源大增,假日旅游人气火爆,县域旅游火热。全市接待旅游总人数1668.12万人次,增长6.9%,旅游总收入167亿元,增长15.2%,人均游客消费超过1000元,增长7.8%。在旅游业的带动下,消费增速基本稳定,批零住餐行业销售或营业额均实现两位数增长。

  (二)实体经济持续做大做强,产业优化升级见新成效。一是工业增长发挥支撑性作用、转型步伐加快。全部工业增加值303.85亿元,增长11.5%,其中规模工业增加值276.77亿元,增长12.4%,高于全国、全区平均水平,工业对经济增长的贡献度达65.7%。四大优势和战略性新兴产业增长较快。一大批相关重点产业项目加快推进,中电科光电子光通信产业园等13个项目开工建设,电科院电工电子新材料产业基地等116个项目加快推进,科伦制药扩产改造等4个项目相继投产。园区集聚效应增强,园区规模工业增加值增长14.2%,超出同期全市平均水平。出台政策扶持企业做大做强,产值前100家重点企业中,六成以上企业规模工业总产值增幅超过全市平均水平,全市规模工业企业利润总额增长10.4%,产品销售率同比提高1.5个百分点。二是农业生产获得好收成、基础地位夯实。贯彻落实各项强农惠农富农政策,克服雨天多、光照少等不利天气影响,农业稳定增产,实现农林牧渔业增加值71.45亿元,增长4.0%。粮食播种面积351.99万亩,夏粮喜获丰收。水果、蔬菜、食用菌等优势农作物播种面积增加,量价齐升,水果产量增长17.2%、蔬菜产量增长2%、食用菌产量增长3.1%生猪市场价格经历周期变化逐步回归正常,产量保持基本稳定,生猪出栏增长5.5%,肉类总产量增长0.2%。农田水利等基础设施加快建设。桂林市防洪及漓江补水枢纽工程川江水库已开始蓄水,小溶江水库正进行溢流坝段溢流面施工、发电机组安装,斧子口水库右坎肩完成开挖;完成渠道防渗340.98公里,新建堤防护岸36.3公里,治理水土流失面积19平方公里;新增、恢复和改善有效灌溉面积21.42万亩,新增节水灌溉面积8.28万亩;新建农村户用沼气池1500座。三是服务业持续增长、发展稳中有进。全面深化“两大改革”,努力克服下行压力,实现第三产业增加值245.63亿元,增长5.5%。信息、物流金融、文化等现代服务业加快发展。国家信息消费试点城市、国家信息惠民试点城市以及智慧城市建设,有力推动软件和信息服务业快速增长,信息企业(包括基础电信运营商)主营业务收入增长13%电子商务迅速扩张,桂林网商协会正式成立,电子商务快递包裹发包量占全区一半以上。物流业快速发展,重点快递公司业务量增长20%以上,邮电业务总量增长16.2%。金融业持续发展,新引进保险公司1家、证券营业部1家,新增小额贷款公司3家,实现金融业增加值30.60亿元,增长10.4%,金融机构各项存、贷款规模均增长12.1%。文化创意产业加快发展,保利文化产业园开工,希宇文化创意产业园、独秀动漫游戏创意园项目加快推进;2家动漫企业被评为国家级动漫产业示范基地;成功推出国内首部动漫公益广告剧《可可小爱》。

  (三)城乡建设持续推进,新型城镇化发展出新变化。一是临桂新区建设强力推进。创业大厦部分正式启用;临桂大道、西城大道、宏谋大道、山水大道等城市主干道路施工进度加快;完成文化广场、市职教中心等一批文化教育设施;桂林中学临桂校区、临桂新区旅游综合医院等一批配套项目加快推进;水系毗邻各主要交通路段的景观绿化带基本建成,水系景观初步显现;以海吉星食尚港为代表的一批重大产业项目启动建设。“入驻”和“入住”新区的基础条件日趋成熟。二是中心老城疏解步伐加快。一批关键性交通项目全力推进,“南畅”工程国道321阳朔至桂林段扩建项目前期工作完成95%,全线形成2公里长作业面;“北通”系列工程西二环路、福利路等项目建设全面推进,滨江北路、站前路、芳华路已具备通车条件;汽车总站搬迁工作稳步推进,汽车客运南站、客运东站前期工作有序开展;连接新区老城的公交线网布局进一步优化。城市网格化管理工作全面启动,启动了100个无物业小区的环境综合整治工程;实施棚户区(城中村)改造建设项目12个,其中3个开工续建。三是县镇承载力逐步提高。县域经济继续发挥领头羊的作用,12县地区生产总值平均增速高于全市平均水平0.6个百分点,对全市经济增长的贡献率达74%。县域基础设施建设步伐加快,共完成城镇基本建设投资222.31亿元,增长19.4%13个城镇化示范乡镇“书记工程”完成投资14.45亿元,开工项目240个、完工189个。

  (四)生态文明建设持续推进,低碳城市打造有新进步。一是生态保护工作不断加强。漓江保护力度加大,查处整治漓江景区各类违法违规建设面积600多平方米。实施最严格水资源管理制度考核办法,被水利部确定为第二批全国水生态文明建设试点城市。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程,完成植树造林53.08万亩,超额完成年度目标任务。深入开展“美丽桂林·清洁城乡”活动,县级平均污水处理率达87.3%,农村生活垃圾“村收集镇转运县处理”县级无害化处理率达95.7%。二是节能减排力度持续加大。落实最严格的污染排放标准和环保准入门槛,限批铁合金扩建项目1个、涉及投资1.58亿元。组织实施重点节能项目,10家企业列入第一批自治区节能财政资金扶持计划,15家企业列入清洁生产审核计划,全市规模以上万元工业增加值能耗下降11.8%。完成减排计划项目42项、完成率27.3%,实现减排化学需氧量248.63吨、氨氮49.71吨、二氧化硫42.6吨、氮氧化物12.5吨。三是低碳城市建设有序推进。初步完成试点实施方案、碳排放清单等部分顶层设计工作。策划、包装并组织实施污水垃圾处理、节能降碳等项目29个,总投资11.57亿元,启动山口生活垃圾焚烧发电工程项目。积极推进清洁能源应用。风电建设再掀高潮,在建风电项目50万千瓦,相继开工建设兴安、全州、龙胜、恭城、灌阳等5县风电接入系统。中缅油气管道工程、城市燃气管道工程、汽车加气站等一批天然气推广利用项目加快推进。

  (五)社会民生工作持续加强,人民生活改善获新成绩。一是民生方面投入加大。上半年全市民生领域公共财政预算支出103.24亿元,增长21.9%,占公共财政预算支出的74.7%。二是就业和保障水平进一步提高。新增城镇就业4.10万人,新增农村劳动力转移就业5.62万人,城镇登记失业率3.79%,控制在目标范围内。城镇职工基本养老保险参保人数46.69万人、失业保险25.6万人、基本医疗保险114.97万人、工伤保险39.19万人、生育保险29.19万人,均基本达到或超额完成年度目标。城乡居民养老保险参保率98.65%、养老金发放率100%,退休职工养老金由人均每月1600元提高到1756元。城镇职工、居民医疗保险参保率93.45%,新农合参合率99.46%,城镇居民医保及新农合政府补助标准由每人每年280元提高到320元。发放城乡低保补助资金2.76亿元,惠及群众211.06万人次。三是保障性安居工程加快推进。新开工保障性住房(租赁补贴)3880套、基本建成6817套,开工农村危房改造12394户、竣工3728户。四是公共服务水平稳步提高。卫生计生方面。10个县被纳入县级公立医院综合改革国家级试点,城乡居民健康档案电子建档率81.85%1624个行政村、216个社区基本实现诚信计生,进入巩固提质阶段。教育方面。全面实施教育发展十大工程,开工建设1所初中、2所小学,推进6职业学校的实训基地建设项目,申报创建了一批自治区示范性普通高中、示范幼儿园以及学前教育集团化办园试点。文化方面。166个村级公共服务中心开工建设,完成投资1100万元;市非遗中心、市群众艺术馆新馆等项目前期工作加快,甑皮岩国家考古遗址公园新展陈馆封顶装修,靖江王陵国家考古遗址公园完成安肃王陵考古清理工作,灵渠作为申遗项目顺利上报国家文物局,以漓江为主的“中国南方喀斯特”第二期世界自然遗产申遗成功。科技方面。推进实施发明专利倍增计划,建成高校知识产权培训基地,截至6月末每万人口发明专利拥有量2.44件,居全区第二。

  (六)改革创新工作持续推进,宏观经济管理有新作为。一是改革政策效应初步显现。稳步推进简政放权,确定了5个试点单位,按照“审”、“管”分离的原则,实行行政审批职能、事项、人员“三统一”。从31日起正式启动注册资本登记制度改革,3-6月全市新登记公司2677家,增长63.2%外贸企业申报出口退税实行“无疑点申报”制度,审批时间提速10天左右。执行小微企业所得税新政,全市3700户小微企业受益。加快推进政府投资建设项目审批体制改革,实施项目审批流程再造,办理时间比法定时间缩短近一半。贯彻落实好国家和自治区关于促进民营经济发展的政策措施,积极鼓励和引进民间资本,民间投资464.63亿元,增长16.1%,非公有制企业规模工业增加值增长13%,增幅高于全市平均水平的0.6个百分点。服务业标准化建设加快,正式对外发布《桂林市旅游服务业标准体系》,20家旅游服务业试点企业基本完成企业标准体系建设。二是重大项目建设统筹推进。以市领导跟踪推进的20个“重中之重”项目和36个重大项目为重点,强化市领导包抓项目制度,创新实施联审联批、并联审批工作机制,全面提速重大项目建设。全市跟踪推进的846项重大项目完成投资357.41亿元,投资进度达47.5%,重大项目投资占同期全社会固定资产投资的比重同比提高了8.9个百分点。其中,104项开工建设,开工率55.6%,同比提高13.7个百分点;12项竣工投产,竣工率13%,同比提高0.5个百分点。三是宏观管理水平不断提高。加强经济运行调节,经济工作主动性得以增强,避免大起大落。主动融入区域合作发展,争取纳入了珠江-西江经济带发展规划延伸区以及湘桂合作框架协议范畴。做好重大规划编制和重大课题、重大事项的研究工作,全面启动我市“十三五”规划前期研究工作,桂林贺州区域一体化发展规划获自治区批准实施。

  二、计划执行面临的主要困难和挑战

  虽然上半年我市经济社会发展取得新进步,但经济下行的压力仍然较大,还存在生产要素制约、消费性服务业转型慢、生产性服务业发展滞后、房地产销售明显减缓、“两高一剩”产业拖累经济持续增长以及一些体制机制方面的突出矛盾和问题。但总的来看,我市经济社会发展长期向好的趋势没有改变,经济增长的动力和潜力仍然较大。

  三、下半年经济社会发展的重点工作

  下半年,我们将全面贯彻落实国家和自治区各项决策部署,把稳增长放在更加重要的位置,着力深挖潜力拓宽增长空间,着力推进结构调整提高增长质量,着力深化改革激活发展动力,着力改善民生共享发展成果。重点做好以下工作:

  (一)加大投资项目建设力度。全力推进投资项目进度,重点推进市四家班子领导跟踪推进的36个重大项目和20个“重中之重”项目,突出抓好12个棚户区改造。狠抓建设资金筹措,多渠道拓宽融资渠道。加快项目前期工作,突出做好项目储备。

  (二)强抓工业经济提速增效。加快壮大园区经济,着力增强园区服务功能。重点续建94个项目,新开工8个,促成18个项目竣工投产。加快产业转型升级,力争四大重点产业产值占全市工业总产值比重突破50%,战略性新兴产业产值占全市工业总产值比重突破24%。加大企业培育扶持,帮助企业解决实际困难。争取《桂林临空经济区发展规划》尽早获得自治区人民政府批复实施。

  (三)力促服务业创新发展。加快发展旅游新业态,推广高铁运营带来的“快旅慢游”旅游新模式。加快养生养老产业集聚,办好第二届养生养老健康产业创新发展高端论坛,建成1-2个养老服务标准化试点。推动航空经济发展,实现两江国际机场改扩建工程实质性开工,跟踪落实与海航集团的合作。加快城乡消费渠道建设,大力发展电子商务,争取全年电子商务交易额增长30%

  (四)毫不放松“三农”工作。加快高标准农田建设,大力开展耕地撂荒治理,确保粮食稳定增产。抓好南菜北运、西菜东运基地以及“菜篮子”工程等建设,继续保持水果、蔬菜、食用菌等特色农产品产量全区领先。加快推进农业产业化经营,抓住广西农产品展销会永久落户桂林的机遇,推动本地农产品品牌构建。

  (五)大力推进城乡协调可持续发展。继续加快完善中心城市新区及老城区基础设施建设。持续提高县域承载力,全面推进城乡风貌六期改造工程,确保完成13个城镇化示范乡镇“书记工程”年度建设任务。深入开展“美丽桂林·清洁城乡”活动,抓好节能减排和生态文明建设。

  (六)着力保障和改善民生。确保完成为民办实事工程。全面实施城乡居民收入倍增计划,千方百计扩大和稳定就业。持续强化社会保障,突出抓好保障性住房建设。加快实施教育发展十大工程,积极推进3所初中、10所小学建设项目,加快2所高中改扩建项目。大力发展文化事业,完成166个村级公共服务中心建设任务。全面启动第二批138个整村推进贫困村的扶贫攻坚战。

  (七)抓好政策落实和宏观管理。着力推动各项政策发挥效应,加强宏观经济管理,深入开展“十三五”规划重大专项、规划基本思路研究以及项目策划,为我市“十三五”发展创造良好环境。加强和创新社会管理,营造和谐稳定的社会发展氛围。

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