三、“十二五”期间建设重点

　　（一）优化资源配置，推进晋电外送。

　　1.大型煤电基地建设。

　　根据全省煤炭资源分布特征，结合国家跨省输电规划，重点建设北部、中部和南部各具特色的三大煤电基地。

　　晋北煤电基地：充分发挥动力煤资源，推进煤电一体化进程，以晋北特高压和其他输电通道向华北电网送电。

　　晋中煤电基地：坚持以煤焦化、煤层气和煤电等产业多元化发展为重点，大力发展煤炭深加工，重点利用选煤产生的煤矸石等低热值燃料发电，以晋中特高压和其他输电通道向华北、华东电网送电。

　　晋东南煤电基地：充分发挥地理位置优越、水资源相对充沛的优势，建设无烟煤和低热值燃料发电工程，以晋东南特高压和直流等其他输电通道向华北、华中、华东电网送电。

　　2.加大外送电规模。

　　加强省际之间的沟通、合作，实现优势互补、互惠互利，在保证现有外送市场基础上，认真落实我省和山东、湖南、湖北、浙江、江苏等省签署的送电框架协议，拓展晋电外送市场和通道。

　　到2015年，建成外送通道9个以上。其中，交流1000千伏通道3个，外送线路7回；交流500千伏通道5个以上，外送线路12回以上；直流500千伏通道1个以上。外送装机容量增加3000万千瓦，达到4500万千瓦。

　　（二）调整电源结构，合理电力布局。

　　1.煤电。

　　优化建设大容量高参数自用电源。着力发展煤电一体化项目，重点发展大容量、高参数机组，采用超临界、超超临界，高效脱硫、除尘、空冷等先进技术，减少对资源消耗和污染物排放，单机百万千瓦机组实现零突破。

　　加快热电联产项目建设。重点发展城市热电联产项目，积极开展IGCC示范项目、大型燃气供热机组，热电冷联供项目前期工作。争取到2015年，全省热电装机达2200万千瓦，10万人口以上县级市及具备条件的地区实现热电联产，集中供热普及率达到80%。

　　积极发展低热值煤发电项目。以60万千瓦低热值煤循环流化床示范项目建设为契机，重点发展大容量低热值煤综合利用电厂。争取在“十二五”期间，全省低热值煤电厂装机容量新增2000万千瓦。

　　推进“上大压小”项目建设。“十二五”期间，将进一步加大关停力度，全省将安排小火电机组退役300万千瓦。争取在“十二五”期间，通过“上大压小”新建项目800万千瓦以上。

　　2.水电。

　　黄河北干流规划建设有万家寨、龙口、天桥、碛口、古贤和甘泽坡6座水利水电枢纽工程，目前已建成天桥、万家寨和龙口水电站，占可开发装机总量的26%，在未开发工程中择优开展前期工作，争取在“十二五”期间启动。

　　3.新能源和可再生能源发电。

　　鼓励风能、水能、太阳能、生物质能、煤层气等新兴能源和可再生能源发电。到2015年，力争非煤发电装机容量达到1200～1800万千瓦，占全省总装机容量的12%以上。

　　（三）加快电网建设，构建坚强智能电网。

　　到2015年，建成晋北～石家庄、晋中～豫北和晋东南～南阳三个特高压通道和晋东南～江苏直流等500千伏外送电通道，建成“三纵四横”500千伏电网为主网架的坚强山西送端电网。

　　重点城市形成坚强的500千伏、220千伏主网架和220千伏、110千伏分区供电的网络格局。农村电网建成以220千伏变电站为枢纽的110千伏主网架，县域电网、重点用户及高危用户全面实现双电源供电。

　　重点解决电源与电网、输电与配电、送端与受端的瓶颈制约及网络间的衔接配套；加强对智能电网的研究、规划和建设；加大配电网的建设改造力度。

　　（四）加大节能减排力度，助推绿色循环经济社会建设。

　　大力推广新技术，加大技改力度，降低供电煤耗、发电水耗、线路损耗等项指标，加大污染防治、显著降低单位发电量污染物排放量，建设循环经济社会。

　　严格控制火电厂氮氧化物排放。NOx浓度控制在100mg/m3以内，新建机组同步建设脱硝装置，鼓励发展先进低氮燃烧技术；在役机组在2015年前完成脱硝改造。

　　烟尘排放做到增产不增污。对新机组严格控制烟尘排放量，根据排放标准，除尘效率可按不低于99.85％～99.95％考虑，并首选袋式或电袋组合式除尘器。对现有老机组除尘器进行技术改造，提高除尘效率，保证可靠性。

　　加强项目前期环保论证，积极采取有效措施，在火电、水电建设中保障生态平衡与水土保持。优化变电站站址、线路路径选择，努力改善电磁场对环境的影响。

　　四、政策与措施

　　（一）强化规划指导作用，促进电力工业协调发展。

　　电力建设规划要与国民经济和社会发展需求相适应，电源、电网建设要统一规划，协调发展。

　　（二）加强山西煤电基地建设，实现输煤与输电优势互补。

　　大力贯彻“输电与输煤并举，输电为主”的能源发展战略，集约化开发建设大型坑口煤电基地。针对省内、外两个用电市场，输煤与输电并举。

　　（三）提高资源利用效率，建设节约型社会。

　　建设高效节能的大型火电机组，加大关停小火电力度，实现产业优化升级；加大电网建设和改造力度，提高电网自动化水平，降低电网本身损耗；要以水资源综合利用为前提建设煤电基地，合理使用水资源，优先采用矿区的城市中水和矿井排水；加强电力需求侧管埋，有效引导消费。

　　（四）积极探索新建电源环境容量渠道，助推新项目上马。

　　积极探索增加燃煤电厂环境容量来源渠道，如双规制的模式（50%环境容量通过环境容量交易市场由投资方购买，其余50%通过节能减排解决）和电量环境容量置换模式（对于外送电项目，积极寻求受电端接受电量后置换出的环境总量与送电端的交换方式），有效拓展外送电项目环境总量的来源渠道。

　　（五）推进电网建设，促进晋电外送。

　　充分发挥我省三个煤电基地与华北、华中、华东电网距离近的区位优势，加强与外送市场的协调落实，在满足本省区电力平衡的基础上，加快特高压、直流、500千伏交流等电力外送通道建设，加大电力外送，实现更大范围内的电力资源优化配置，并做到与各相应电网规划的协调发展。

　　根据特高压电网实施进展情况，适时对晋电外送方案进行研究、调整，实施新的工作方案，并同国家相关行业规划搞好衔接。

　　（六）加快电力结构调整步伐，带动产业升级。

　　鼓励大型煤矿坑口利用中煤、煤泥、煤矸石等低热值燃料，采用大型循环流化床燃烧技术建设大中型电厂;鼓励中心城市集中供热，取代分散供热小锅炉的热电联产项目建设。鼓励贫困地区的电源项目建设；鼓励发展利用煤层气、煤气等综合利用环保机组；积极开发水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源和新能源发电；支持以氧化铝、煤化工等重点项目为依托建设电厂，实现联营。

　　新增低热值煤机组、热电联产机组、新能源机组按省内自用为主考虑，同时置换出已有大机组和新建大机组主要考虑外送。

　　（七）以机制创新缓解煤电矛盾，引领产业健康发展。

　　在“十二五”电源点的规划布局中，坚持坑口煤电一体化为项目启动前提条件，积极引导、鼓励以电企（集团）和煤企（集团）共同出资、资产重组等方式成立新型煤电企业。企业运营主体独立，煤电双方按股权比例共担风险，共享收益。同时，鼓励煤、电、铁联营电源点和煤源点之间的铁路专用线，加快电煤运输通道建设。积极发展煤电材、煤电铝、煤电用等资源循环产业长链，降低循环长链生产综合成本。

　　在理顺电价机制的过渡期间，积极探索缓解煤电矛盾的新思路，通过申请国家逐步提高电价；利用我省在建中的煤炭交易中心平台煤炭供需方直接交易，减少中间费用，减免税费；鼓励企业加强管理降低成本。多渠道消化煤炭成本波动幅度，有效缓解煤电矛盾。

　　（八）鼓励民营资本和非电网企业投资增加外送通道。

　　利用国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的契机，开展“先行先试”，鼓励民间资本和非电网企业投资建设外送电通道，努力扩大晋电外送规模。