（八）改革攻坚推动重点领域和关键环节改革取得积极进展。

（九）切实保障和改善民生，人民群众得到更多实惠。

　　严控三公经费，全力保障民生开支。上半年，全市民生支出88.7亿元，增支16.5亿元，增长22.9%。教育方面，新开工82所标准化义务教育学校，那坡中学、西林民族高中、乐业高中成功创建自治区示范普通高中；发放农村义务教育家庭困难寄宿生生活费资助项目等8个国家学生自助项目资金17338万元，惠及2.9万人；10个试点县共1532所农村义务教育中小学校约28万名中小学生享受营养餐。医疗方面，开工建设市全科医生培养基地、儿童专科等重大卫生项目，乐业县人民医院、德保县中医医院等县级医院标准化建设项目及一批基层医疗卫生服务体系、卫生监督体系、农村急救体系建设建成投入使用，市第二人民医院精神专科综合楼等重大卫生项目即将竣工。保障安居方面，开工建设保障性住房3944套，基本建成4008套，分配入住3470套，其中，新增廉租住房补贴704户；完成农村危房改造5388户。创业就业方面，新增城镇就业1.66万人，农村劳动力转移就业新增5万人，城镇登记失业率为3.3%，低于4%的年度控制目标。社保体系建设方面，新农合参合率达99.05%，城乡居民职工基本医疗保险参保人数增长4%；城市低保对象和农村低保对象补助标准分别由人均每月205元和85元提高到240元和100元，12个县区实现了70岁以上老年人免费乘坐公交汽车，右江区、田阳、靖西、那坡、隆林、西林实现了对80岁以上老年人发放高龄补贴；企业退休人员养老金由月人均1715元增加至1894元，增长10.4%；开工建设五保村14个，重建因灾倒塌农房119户356间。

　　二、当前我市经济社会发展存在的主要困难及问题

　　    当前我市着力推动产业链形成和产业转型，经济社会发展形势总体向好，但是困难和挑战更多，具体表现为“三个压力”大：

　　经济下行压力大。“十二五”以来，我市年均经济增速为 8.5%，持续保持中速增长态势，投资、消费、出口“三驾马车”增长疲软。工业方面，国家严控过剩产能项目上马，资源型产品价格持续下跌，国际市场一些初级的、大宗商品价格下降对我市经济增长形成巨大压力，特别是铝价、煤价、水泥、蔗糖等价格的持续低位运行对我市工业及关联产业影响较大。上半年，规模以上工业企业亏损额增长4.6%，亏损面达48.6%，利税总额下降40.2%，利润总额下降1.1亿元。服务业方面，近年来全市服务业占GDP比重一直保持在18.5%左右，提升难度非常大，但是，全国服务业占GDP的比重达到49%，我市与全国差距达30.5个百分点，并且差距有越来越大的趋势。

　　    工业转型升级压力大。一是生态型铝产业链延伸难度很大。受产品生产成本与市场价格倒挂影响，上半年，百色银海铝停产15万吨、中铝广西分公司停产2.5万吨、信发铝业停产20万吨电解铝产能，电解铝企业开工率不足40%，加上对下游铝加工企业影响，预计铝产业与上年同期相比累计减少产值15亿元。二是石化循环产业链抗风险能力差。田东石化去年9月停产至今，造成全市损失工业总产值34亿元，增加值11亿元，税金1.8亿元。三是规模以上企业发展缓慢。上半年，由于市场因素影响，去年上规的部分企业亏损经营，全市规上企业下规26家，规上企业总数下降到217家。四是新兴产业培育尚未产生效应。近年来我市重点培育了竹产业、新能源、机械制造业、物流、节能环保等服务业，但是成效并不显著。五是我市严重短缺项目融资、城市管理、区域物流、绿色交通发展等专业技术人才，科学合理的干部考核办法仍未形成，在一定程度上制约了经济的较快发展。

　　    投资持续增长压力大。上半年，我市固定资产投资仅增长10.7%，低于全区5.3个百分点，低于全国6.6个百分点。虽然租赁和商务服务业、建筑业、文化、体育和娱乐业、住宿和餐饮业、卫生和社会工作行业投资增长较快，但是个头太小，累计占投资总额的20%，不足以支撑百色项目和投资工作的大局。另一方面，受经济下行影响，事关百色产业发展未来的工业领域，项目投资意愿不强，投资规模萎缩严重，规上工业投资增长不快，增势不稳。我市重点推动的一批重点项目审批难，例如，融达铜业金属回收异地技改项目等需要征求自治区有关部门意见才能上“两高会”，项目报批手续繁琐。随着苏源煤电铝一体化、信发铝电自备机组扩建、蓝星化工钛白粉扩建等项目接近尾声，我市已经没有大工业项目接棒。

　　    未来几个月，国内外经济形势仍然复杂严峻，但是积极因素仍然不少，表现为三方面机遇：

　　宏观政策环境宽松向好。左右江革命老区振兴规划即将上升为国家规划，珠江—西江经济带发展规划获批实施，都有利于破解我市作为资源型城市以铝为主产业的发展瓶颈问题。税收政策方面，国家为小微企业发展提供积极的税收优惠政策，对年应纳税所得额10万元以下的小微企业减半征收所得税，惠及面较广；金融方面，国家实施定向降准措施，适当降低支持“三农”和小微企业力度较大的银行存款准备金率；投资方面，中央定向调控政策注重对中西部地区交通、水利等基础设施及东中西部地区一些城市基础设施等薄弱环节的建设；市场方面，进入七月，铝价回升迹象明显，稳定在14000元/吨左右，较上半年低迷时期回升了约1000元，对我市部分电解铝产能恢复起到积极作用。

　　经济抓手增多。一是去年以来，我市成立了百东新区、沿边开发开放试验区，新组建百东投资公司、高新农业产业投资有限公司、沿边开放开发投资公司，筹划组建的百色文山合作园区投资公司、林业投资公司，随着各投融资平台业务的正常开展，必将有力增强政府在各领域的能动性。二是“铝电合作”平台搭建起来，我市与云南、贵州合作建设工业园区将有效实现资源与政策共享，有望把铝电价格控制在一定空间以内，较目前价格有较大优势。同时，正在着力组建的百色区域电网一定程度上给予企业家投资信心。三是中小企业助保贷等融资工具，作为我市金融支持实体经济发展的现实抓手，对中小企业支持作用将逐渐显现。四是市项目服务中心将在较短时间完成组织和人员准备工作，届时，将加快推进重点领域重大项目策划包装和招商引资落实工作。

三、下半年经济社会发展的重点工作

　　在习主席关于我国处于“经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加的科学论断，以及“把经济运行保持在合理区间”的思想指导下，下半年，我市着力贯彻落实好国务院开展稳增长、促改革、调结构、惠民生政策落实情况督查的19项重点工作部署，继续以“四大攻坚战”为主要抓手，着力补短板、增后劲，提质增效升级，推动经济行稳致远。根据发展变化的形势，提出经济增长的下限为GDP增长8%左右，力争完成年度10%发展目标。重点抓好以下工作：

　　（一）全力保持投资持续较快增长。

　　加快在库重大项目投资进度，确保完成固定资产投资目标任务，力争年度投资达到860亿元。

　　1. 强化项目开发和包装。从珠江西江经济带规划、西南中南地区开放发展新战略支点等规划中引出一批重大产业和民生项目。策划一批覆盖百东新区、沿边经济开放开发实验区、百色现代农业科技园区、市工业园区、新山铝产业示范园区等投资平台的重大项目。储备一批有较好产业基础的新材料、生态农业、中药相关产业、养生和旅游、冷链物流、农产品深加工和生物产业重大项目。加快在库项目尤其是产业项目的规划论证，争取进入国家、自治区统筹盘子，为招商引资创造有利条件。

　　2. 加快项目审批工作。进一步下放审批权限，压缩、减少审批前置条件，优化流程，加快审批。做好简政放权衔接工作，进一步加强与国家、自治区对口部门的沟通衔接。市、县（区）项目审批部门加强业务指导，主动审批，尽快审批。要进一步细化分解项目审批节点，明确各审批环节的责任主体，确保各环节有人盯、有人做，着力解决项目审批环节“梗阻”问题。力争每月组织一次项目联合审批会，现场剖析解决项目审批中的主要问题。

　　3. 着力解决难点问题。强化项目前期工作，坚持项目牵头责任单位对项目前期工作负总责。继续争取自治区专项土地指标，加大盘活存量建设用地，开展增减挂钩、小微企业标准厂房、低丘缓坡试点，利用已批未用土地等措施全力保障重点项目、重大民生项目用地。规范征地拆迁补偿和拆迁安置工作，合理规划拆迁安置地，合法开展征地拆迁。

　　4. 建设稳定的项目融资支持系统。进一步推进多层次银企合作，加强分类对接，为重大项目建设提供资金保障。争取国开行支持棚户区改造和农发行支持新农村基础设施项目贷款。利用好“助保贷”财政资金杠杆作用，缓解中小企业融资难问题。加快向资本市场融资，加快百东公司和开投集团6亿元棚户区改造融资；加快百矿集团18亿元公司债券发行和市土地储备中心15-20亿信托融资前期工作。鼓励民间资本参与交通、金融、水利、能源、医疗、教育、文化、养老服务、社会福利等服务业以及市政基础设施等领域建设。

　　（二）重点抓好工业生产和产业链培育。

　　    力争全年完成工业总产值1116亿元，增加值396亿元，万元工业增加值能耗下降5.3%，完成工业投资350亿元左右。

　　    5. 稳定企业生产。继续坚持市四家班子领导联系服务76家重点工业企业，逐项协调解决企业生产困难。争取自治区给予停产电解铝企业恢复生产0.05元/千瓦时用电奖励，推进百色银海铝业、中铝广西分公司、信发铝电电解铝正常生产。利用好小水电调节、地方留成税收补贴，千方百计促进企业满负荷生产。协调铝产业链上下游企业抱团取暖，共渡难关。继续实施锰矿价格联动机制，支持锰加工企业稳定生产。继续推动重点行业企业改造提升工艺，节能增效。

　　6. 完善生态有色金属产业链。着力解决我市铝水产能严重不匹配问题，调整优化铝产业结构，提高氧化铝就地消化率，为铝加工企业提供稳定、充足的直供铝水。继续抓好百矿集团、苏源集团、中铝广西分公司、广西泰吉铝业等一批生态铝基地煤电铝一体化项目。加快建设一批环保型阻燃剂、石油压裂支撑剂等非冶金铝项目。加快靖西锰资源整合重组、田阳中金金业二期、融达铜业多金属回收异地技改，加快平果铝资源公司年产100万吨混凝土添加剂、隆林桂鑫有色金属公司84台75KA电解槽技改。加快建设田东年产60吨金属镓，靖西铝基地赤泥渣制环保砖、直接还原铁项目。

　　7. 延伸石化循环产业链。立足田东石化资源和产业基础，以打造田东循环经济示范县为载体，改造提升化工、糖纸水平，发挥现有石化、氯碱、化学品氧化铝三大主导优势产业，构建具有田东特色的循环经济产业体系和废物综合利用产业体系。加快田东石化总厂股权转让，尽快招商注资，实现技改扩能，确保下游企业满负荷生产。争取民泰、兴鑫、锦星、田炼等一批石化产业链项目竣工试产，开工砜系列及氟氯中间体项目，加快田东电厂2×660兆瓦上大压小燃煤机组项目和田东石化总厂年产350万吨重质原油加工项目前期工作。

　　8. 完善产业布局和配套服务。全力抓好百色生态型基地专用区域电网建设，加快推进一期工程项目建设（新山变、新山～信发、新山～苏源、新山～百矿、新山～银海铝220KV线路），力争年内全面开工。加快百色—文山跨省经济合作园区党工委、管委会组建工作，加快园区各项规划编制和评审，加快园区道路等基础设施建设，加强招商引资工作，推动项目入园。继续推进与黔西南州共建园区的各项前期工作，争取取得实质性进展。加快编制田东、平果、靖西农民工创业园规划，争取列入全国创建农民工创业促进工程试点县。启动平果市县攻坚园区发展规划。大力推进能源项目建设，加快推进瓦村电站、八渡口电站项目和靖西、德保、田东等50万伏输变电工程。

　　9. 大力培育中小微企业。开展中小企业调查，建立中小微企业档案数据库，采取财政扶持、银担合作、要素倾斜等措施扶持发展潜力大、市场前景好的中小微企业做大做强，全年力争新增培育规上企业20家以上。积极争取自治区流动资金低息借款，继续推进“助保贷”项目，重点支持有订单、流动资金短缺、信用良好、有健全财务管理制度的中小企业。鼓励实验研究，加快推动铁皮石斛深加工、环保纸业发展、铝节能工程、自动化采煤装备项目研发、新型建筑节能材料生产等研发自主知识产权科技产品，大力培育创新型企业。

　　（三）大力发展安全生态品牌农业。

　　10. 大力发展高效示范农业。全力推进“田七回家”工程，力争新种田七2万亩，累计达3万亩。加快推进百万亩芒果工程，力争年内新种12万亩，低产果园改造3万亩。着力创建百色现代特色农业（核心）示范区，打造田阳露美片区万亩番茄、万亩芒果标准化生产示范区和万亩生态农业休闲体验区。着力抓好田东万亩优质高产高糖糖料蔗示范基地、国家级两种凌云白毫茶无性系苗木培育基地等一批高产示范项目。继续开展松杉高产示范林、西南桦林下种植金花茶等示范林建设。重点抓好大水面渔业健康生产基地建设，加大小额担保贷款和农业贷款贴息政策落实力度，扶持规模化种养殖示范场建设。大力发展50亩以上、200亩以上的连片规模流转，力争年内新增土地流转5万亩以上。

　　11. 稳步发展生态品牌农业。加快建设无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产基地，突出抓好西林县沙糖桔、乐业县猕猴桃、凌云县茶叶、平果县火龙果和葡萄等绿色种植及生态产品认证；加强农产品产地环境监测，推进田阳、田东实施农产品产地准出试点县项目；提高农产品质量安全监管水平，重点抓好农业产业化重点龙头企业农产品质量安全追溯信息监管平台建设，年内全部建成县级农产品区域检测站。争取年内获得“百色芒果”农产品地理标志登记，田阳圣女果通过国家地理标志产品保护认定，“百林”鸡品牌进一步提升市场认可度。积极推动华润五丰现代农业扩大规模，加快广西皇氏乳业田东年产3万吨牛奶生态牧场项目，加快农业科技园区休闲农业园项目前期工作。

　　12. 坚持完善设施农业。做好《桂西北旱片综合治理规划》、《百色灌区规划报告》审批服务，力争澄碧河水库除险加固工程年内开工建设。加快建设生猪标准化规模养殖场、水产健康养殖示范场创建、基本口粮田建设、水土保持工程、规模化节水灌溉增效示范项目、石漠化综合治理工程和动物防疫体系等项目。加快完善农产品物流基地配套基础设施，抓好六塘站专用货场、配套冷库建设，继续推进骨干集散农产品市场建设改造，加快推进百东新区综合农业批发市场一期项目建设。加快乡镇农贸市场改造升级，加快建设百新公司、壮乡河谷集团、古鼎香公司产地集配中心项目，着力完善“南菜北运”配送体系。

　　（四）加快发展旅游和商贸物流业。

　　13. 全力完善立体交通网络。加快百色巴马机场消防等级、盲降系统提升和百色新机场项目前期工作，争取年内开通百色经重庆至上海航线。加快建设云桂高铁配套设施，重点推进百色、平果火车站升级改造和田东火车站新建项目。力争新开工河池至百色、靖西至龙邦高速公路，加快建设马山至平果、崇左至靖西高速公路，建成通车百色至靖西、靖西至那坡高速公路，加快乐业至百色高速公路前期工作。加快建设德保至天等、田东至天等、凤山至凌云等国省干线路网项目，新开工国道323线百色至泮水、巴马至平果坡造等级公路。加快建设西江黄金水道百色港各作业区项目，力争竣工田东鱼梁航运枢纽工程，右江千吨级黄金水道年内通航。

　　14. 大力发展特色旅游。着力建设德保、靖西精品旅游线路，完善德保红叶森林公园、吉星岩景区、曼贝侬小西湖基础设施，加快靖西大峡谷申报5A级旅游景区，加快建设爱郎生态旅游区、环渠洋湖100公里骑行道、绣球城、美食城、三叠岭旅游综合体项目，进一步提升旧州锦绣谷、鹅泉旅游区。着力打造凌云、乐业生态旅游线路，加快建设凌云“浪伏小镇”、金宝乡村旅游，完善浩坤湖景区基础设施和乐业各项赛事旅游配套设施。着力完善右江河谷休闲旅游线路，继续完善敢壮山景区设施，力争田州古城旅游项目国庆节开门迎客，加快建设平果观音山风景区、布镜湖旅游度假区，加快鸳鸯滩漂流、芦仙湖、通天河景区提级改造。

　　15. 大力培育桂西商贸中心。发挥大西南通边达海立体交通枢纽和桂西中心城市区位优势，重点发展大商贸、大流通、大市场。开工建设百色天茂城、闽盛商业中心二期，加快建设恒宁广场城市综合体和南大小商品批发市场等中心城区“十大市场工程”项目。加快百色汽贸城工程车进园，力争百色汽贸城年内新引进品牌4S店5家，进驻品牌累计达到19家。继续争取连锁零售名牌企业进驻。争取商务部授牌“中国—东盟农产品交易中心”。

　　 16. 全力打造区域性物流集散地。加快筹建百色市物流公共信息交流平台和运输行业监管网络信息平台。加快推进铁路、公路、水运联运综合体项目前期工作。大力推广大型标准化船舶，为右江千吨级航道通航做好准备，着力承接进出云南省大宗货物的运输配送。加快实施百东新区总部物流战略。加快建设县（区）城乡物流配送中心和配送点。加快建设中越边境中药材商贸物流中心，加快建设一批农产品、煤炭、建材物流配送中心项目。

　　（五）全力推进城镇化攻坚战。

　　17. 着力提升城市公共服务能力。力争广西（百色）园博园9月份全面竣工开园，加快百色市沙滩体育休闲中心项目实施进度。加快建设百色学院澄碧校区扩建工程、百色民族高中扩建项目、百色市特殊教育学校迁建项目、百色市中小学示范性综合实践基地项目、百色高中新校区项目、百色市五中新校区、莲塘小学项目。加快落实市博物馆、群众艺术馆、规划馆、青少年活动中心土地和资金。加快建设靖西长丰五星级酒店和靖西、田阳、凌云、田东、田林等县一批四星级酒店。

　　18. 加快完善主城区基础设施。加快亚行广西西南边境城市发展、东笋片区城市环境综合整治工程和百色职业教育发展项目前期工作。加快建设百色大道、滨江大道、环岛一路、导航台搬迁城市路网工程，力争年内贯通龙景区15条路网，竣工百色城东汽车客运中心。加快建设中心城区燃气管网、西气东输二线配套工程和汽车加气站等项目。加快建设百色城生活污水处理配套管网，重点推进“三江两岸”截污收集工程。严格推行建筑垃圾密闭化运输。试点推进城区居民小区垃圾分类。

　　19. 加快落实百东新区规划。着力完善新区路、水、电，优先建设市场、垃圾消纳等配套设施，稳步推进90个重大项目。加快建设LED生产基地、年产10万吨桐油、硫酸亚铁生产、年精加工10万吨机械零配件和百新食品、双胞胎饲料、植物饮料、竹叶茶食品园区等项目，争取开工建设桂西制药异地迁建、热带水果深加工、田七加工和星湖水利工程、生态移民小区等项目，加快百色干部学院、百色学院百东校区、右江民族医学院百东校区和第二附属医院、百东交通技校等院校项目前期工作。

　　20. 着力提升县城人口承载力。加快落实城镇化攻坚战实施方案。田东县加快乡镇新型移民社区建设，着力打造一批移民社区示范点，带动农村人口向村部和城镇集中。平果县继续拉大城市框架，着力打造西南地区有名的“教育小镇”。靖西县加快村改社区、撤乡建镇工作，稳妥推进湖润城乡统筹综合实验区、龙邦边境经济口岸区、安德历史文化名镇建设。凌云县继续打造“全国山水园林宜居县城”和“生态休闲村镇”。乐业县着力创建“国家园林县城”、“国家卫生县城”。西林县全力打造句町特色民族文化小城镇。全面启动129个重点建制镇污水处理设施建设，开工建设16个乡镇农村客运站，加快建设田阳、那坡县级汽车客运中心。

　　（六）全力开展扶贫攻坚和为民办实事。

　　21. 扎实推进精准扶贫。强化政策落实，把各种力量、各类资源汇聚到扶贫开发中来，采取综合措施，合力打好扶贫攻坚战，全年力争减贫16.5万人。进一步完善扶贫建档立卡工作，建立精准扶贫动态管理机制。加快实施以工代赈、易地扶贫搬迁、兴边富民行动、巩固退耕还林成果等项目。继续争取《左右江革命老区振兴规划》获批实施，继续编制《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚》规划，扎实开展扶贫生态移民工作。

　　22. 强化农民工工作。扎实推进农民工创业园区、基地、平台建设，力争年内农村劳动力转移就业新增5万人以上。加快建设“4+2”园区模式综合型农民工返乡创业园，降低农民工创业门槛，带动农村劳动力就地就业。在城乡结合部、流动人口聚居区推行社区化管理，推动农民工融入社区。着力保障进城务工人员随迁子女、农村“留守儿童”和家庭贫困学生等特殊群体平等接受义务教育权力。

　　23. 稳步开展社会保障事业。加快建设市百福生态陵园项目、市殡仪所搬迁项目。加快建设民政福利园项目，确保市儿童福利院和市救助站组织入驻。力争新开工100个五保村项目，竣工5个示范性敬老院项目、10个农村五保供养服务项目及一批农村幸福院项目。探索开展五保供养机构公建民营试点工作，改善农村五保集中供养环境。

　　24. 着力解决住房难问题。大力实施棚户区改造、安居工程，加快建设迎龙城东、龙景那毕、城北社区、四塘镇等一批棚户区（危旧房）改造项目和鹅城区D级危房住户改造外迁工作，力争开工建设水利局片区、林业局片区、农业局片区、气象局片区、二轻局片区、农行片区、利园儿童乐园片区、百色饭店片区、老年大学片区项目。全市力争新开工保障性住房9010套，基本建成7500套，补贴廉租住房9000套以上，分配入住7000套以上。

　　25. 办好教育体育事业。加快建设一批多元普惠幼儿园和市级示范幼儿园，加快建设城区6所幼儿园。加快建设77所中小学校新建扩建项目，拆除现有100栋预制板楼房和55栋木瓦结构校舍，加快建设120所标准化学校。进一步加强校警联防、防暴力恐怖袭击安全演练管理，有效应对突发性安全事件。加快建设一批全民健身活动站点、文体中心，推动市体育中心运营管理制度化。

　　（七）全面推进生态文明建设。

　　26. 着力做好节能工作。力争全市万元地区生产总值能耗下降3.6%，万元工业增加值能耗下降5%以上，实现结构性节能1万吨标准煤。争取市能源管理中心尽早通过自治区和国家验收。加快能源消费结构优化工程，推广利用工业废渣、废弃物、建筑垃圾等可再生资源，推进建材、有色、冶金等行业“以气代煤”改造。争取采用地源热泵技术项目零的突破，太阳能光热应用面积达到2万平方米以上。

　　27. 扎实抓好减排工作。着力开展火电脱硫脱硝、水泥脱硝、铝行业脱硫脱硝减排，力争提前完成“十二五”重点行业淘汰落后产能工作。抓好重点企业节能降耗年度目标管理，形成稳定的节能、减排、治污技术能力。大力推进节能技术改造财政奖励项目、循环经济示范项目建设，扎实开展市工业园区、田东石化园区申报园区循环改造。

　　28. 创建生态文明示范区。积极创建国家森林城市。加快建设森林资源管理信息平台试点。研究建立市政基础设施维修机制。开展“水质良好湖泊生态环境保护试点项目”申报。加快建设“村收镇运县处理”生活垃圾收运系统。加快农村环境连片综合整治和生态引导资金项目建设。力争年内建设220个垃圾综合处理示范村屯、52个清洁田园示范屯、280个污水处理示范屯，以及一批道路硬化示范、饮水净化示范和清洁养殖示范，适时启动生态乡村创建活动。

　　（八）稳步推进改革攻坚取得实效。

　　29. 加大改革工作力度。着力衔接国家和自治区关于金融改革、国有企业改革、工商制度改革、农村改革、区域发展合作、沿边开放开发实验区建设，加快落实，确保我市与全国全区改革方向步调一致。继续推进我市2014年重点改革攻坚事项，拓展开放发展新的领域和空间。持续深化行政体制改革，推进政府机构改革和职能转变，进一步理顺权责关系，全面清理下放行政审批事项，落实完善干部差异化综合考核评价办法，稳步推进百色华侨农场各项改革。探索实施国有企业分类监管办法，推动公司化改制和国有资产重组。继续推进工商登记制度改革，逐步实施“先照后证”、电子营业执照和全程电子化登记管理等改革。拓展投融资体制改革成果，释放民间投资潜力。继续实施“引金入百”工程，支持发展地方金融企业。加快沿边金融试验区改革，扩大人民币跨境业务。深化农村金融改革，继续推广“田东模式”，推动农村金融产品和服务创新，推动农业保险发展。设立市级农村产权交易中心和县（区）林权管理服务中心，促进土地、林地流转、抵押贷款等。继续抓好统筹城乡改革试点工作，支持试点县先行先试。积极推进义务教育与普通高中教育改革，实施学前教育工程，促进职业教育上台阶。继续推进田东、平果县级公立医院改革试点、城中、城东、城北社区卫生服务中心综合改革，稳妥推进城乡居民大病保险试点，尽早开展理赔工作。

　　（九）大力开展区域经济开放合作。

　　30. 强化规划引领。开展《珠江-西江经济带发展规划》延伸配套政策研究和规划项目实施，积极拓展与广东合作。重点加快田东石化园区、西江黄金水道祥周港及头塘港专用铁路、百色现代农业科技园区路网、平果工业园区路网、百色城市生活垃圾无害化处理二期工程等西江经济带基础设施大会战项目。力争《左右江革命老区振兴规划》年内获批，积极推进滇桂黔三省在产业、资源等领域的合作。加快百色与云南省文山州、贵州省黔西南州两个跨境经济合作园区建设，共享水、电、铝等优势资源和各项优惠政策，争取按照省区合作园区规格建设。