今年以来，面对复杂严峻的国内外环境和经济下行压力，全市各级各部门认真贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，坚持“稳中求进、改革创新”总基调和率先发展的要求，积极开展“十百千项目落实年”、“执行力建设年”和“教育卫生攻坚年”活动，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全市经济社会发展稳中有进，人民生活水平不断提高。上半年，全市国民经济和社会发展呈现以下特点：

　　（一）经济保持较快增长，主要指标基本达到预期目标要求

　　初步核算，上半年全市实现地区生产总值242.47亿元，同比增长12.2%（可比价，下同），增幅比去年同期提高1.2个百分点，排全区第2位。其中，第一产业增加值21.71亿元，同比增长4.6%；第二产业增加值153.17亿元，同比增长17.5%，其中工业增加值138.72亿元，同比增长17.5%；第三产业增加值67.58亿元，同比增长3.7%。全市地区生产总值、财政收入、工业总产值、外贸进出口、社会消费品等多项主要经济指标增幅位于全区前列，文化教育、医疗卫生、就业保障等各项社会事业加快发展。

　　2014年上半年全市经济社会发展主要预期目标完成情况

　　（二）工业克服诸多不利因素，工业经济总体运行良好

　　工业克服市场下行压力进一步加大、有效需求不足特别是外需萎缩、产品价格不断下降和用地、用电等诸多内外因素的影响，上半年全市实现规模以上工业总产值528.06亿元，同比增长17.3%；实现规模以上工业增加值134.24亿元，同比增长19.9%。金川、金源等一批规上工业企业拉动作用进一步显现，金川项目40万吨铜冶炼项目逐步实现达产，澳加粮油日加工油菜籽2000吨项目进入调试阶段，目前全市产值超亿元工业企业达84家，比去年同期增加12家。工业园区建设成效显著，全市五个产业园区完成工业总产值470亿元，占全市规上工业总产值的90%以上；入园企业及项目上缴税收7.5亿元；完成工业项目投资60亿元，完成基础设施投资3.6亿元。

　　（三）固定资产投资止跌回升，重大项目建设进展顺利

　　上半年，全市完成固定资产投资237.37亿元，同比增长4.7%，比1-5月提高15.7个百分点，固定资产投资止跌回升，结束了增幅连月下滑的局面。“十百千”项目进展顺利，上半年全市共实施“十百千”项目977个，新开工项目102个，续建328个，开展前期工作547个。一批重大项目取得突破，核电项目明年即将投产发电，信润石化、海森特海工装备等项目全面进入无障碍施工阶段。城市配套工程、教育卫生攻坚工程、亿吨大港、跨境合作区、江山半岛旅游度假区、临海工业等六大类数百个项目正在抓紧谋划推进。征地拆迁实现新突破，完成征地1.4万亩，611个“十百千”项目建设用地基本落实，确保了一大批龙头项目如期推进。

　　（四）试验区建设进一步加快，对外经贸成效显著

　　《广西东兴重点开发开放试验区建设总体规划》获得国家发改革委批复，国家、自治区支持东兴试验区的各项政策得到逐步落实，外国人出入境管理、外国人经营登记管理、个人跨境贸易人民币结算、进境种苗（景观树）指定口岸等先行先试政策稳步推进。人民币与越南盾兑换特许业务试点正式获批，越南盾项下个人本外币兑换特许业务范围进一步扩大。率先在全区启动企业登记制度改革，新登记企业数同比增长175%。跨境合作区建设取得突破，商务部已明确支持把东兴—芒街跨合区作为全国首批跨合区推进建设，“一桥一厂一馆一楼六路”重点项目建设加快推进。边贸外贸快速发展，全市外贸进出口总额达到25.19亿美元，同比增长40.3%；边境贸易成交额155.4亿元，同比增长15%。

　　（五）财政收入稳步增长，收入和支出结构不断优化

　　上半年，全市实现财政收入34.92亿元，同比增长10.4%，增幅排名全区第6；其中公共财政预算收入完成24.71亿元，同比增长14.1%，增幅排名全区第2。税收实现收入24.48亿元，同比增长10.7%，增幅略高于财政收入。非税收入比重回落，公共财政预算收入中的非税收入完成10.43亿元，占公共财政预算收入比重为42.2%，比上年同期回落1.8个百分点。全市公共财政预算支出完成39.93亿元，同比增长19.6%，其中民生支出28.01亿元，同比增长21.9%，高于公共预算支出增幅2.3个百分点，教育、医疗保障、城乡社区事务、科学技术、商业服务业等与民生相关的事务支出分别增长27.9%、29.5%、130.9%、57.7%、54.7%。一般公共服务支出同比增长0.3%，低于公共财政预算支出19.3个百分点。

　　（六）金融业健康快速发展，服务发展能力增强

　　金融创新工作加快推进。东兴发展银行、政府性中小企业担保公司组建工作有效开展；筹备成立了基金管理公司，设立东兴试验区产业基金、创业投资基金；规划建设北部湾车辆保险理赔中心。金融业不断发展壮大。目前全市已拥有银行业金融机构12家，保险机构13家、证券业营业部2家、小额贷款公司21家、融资担保公司5家，23家企业进入自治区上市培育备案库。金融机构贷款、证券业、保险业和融资性担保公司业务量均稳步增长。上半年，全市银行业金融机构人民币存款余额为472.87亿元，同比增长15.83%；人民币贷款余额为346.19亿元人民币，同比增长16.87%。新增金融机构本外币贷款35.94亿元。

　　（七）基础设施建设进一步加快，交通物流业稳步增长

　　桂林至防城港高铁运营良好，6月份增开防城港至北海特快旅客列车，防东高速公路通车，防东一级公路改造和江山半岛旅游区滨海公路改造等项目加快推进。东湾物流加工园区的供电、供水、道路、给排水等基础设施建设加快。中外运东湾仓储物流基地二期、南大商贸物流项目、防城港国际汽车城、北部湾（防城港）现代物流中心等物流“十百千”项目积极推进。目前全市物流企业已达350多家，上半年全市公路客货运周转量24.9亿吨公里，同比增长12.1%；水路客货运周转量122.4亿吨公里，同比增长3%。全市港口货物吞吐量5756万吨，同比增长17.0%；全市完成集装箱吞吐量14.64万标箱，同比增长1.53%。

　　（八）商贸服务业加快发展，旅游业势头良好

　　城市商业布局不断完善。华美立家建材广场一期全面封顶，东兴边贸中心一、二期基本建成，日升东盟农产品国际采购物流中心、北部湾现代物流中心、东盟汽贸城、红木文化产业园等一批大型商贸物流项目开工建设；德城步行街商圈、新大新购物广场、华联超市等重点项目顺利推进。市场消费平稳增长，上半年全市实现社会消费品零售总额44.75亿元，同比增长13.0%。居民消费品价格总体平稳，1-6月全市CPI同比累计上涨2.4%。旅游业不断发展壮大，全市已建成和在建的景区景点51个；全市乡村旅游点共34家，乡村旅游区1家，星级农家乐27家；全市有星级酒店27家，旅行社34家。上半年，全市接待国内游客580万人次，同比增长23%；接待入境旅游者6.7万人次，同比增长10%。房地产业下降势头减缓，全市商品房销售面积58.32万平方米，同比下降16.9%。

　　（九）农业经济稳定发展，农民增收工程加快推进

　　上半年,农业生产形势较好，全市实现农林牧渔业总产值34.92亿元，同比增长5%。完成作物播种面积118.53万亩，同比增长1.54%，其中粮食播种面积36.66万亩，经济作物81.87万亩，糖料蔗种植面积58万亩。林业经济保持向好，全市林业产业总产值同比增长16.32%。渔牧业稳步增长，全市水产畜牧业总产值同比增长8.65%。特色产业蓬勃发展，新种特色水果面积0.3万亩，新发展铁皮石斛、牛大力等中药材面积1.2万亩。新型经营组织加快发展，新认定区级农业产业化龙头企业2家，新增农民专业合作社32家，发展家庭农场26家。全市建设“万元村屯”320多个，“示范农户”400多户，完成建设种植业“万元片区”5.6万亩。

　　（十）社会事业加快发展，人民生活水平稳步提高

　　各项民生政策得到有效落实，全市财政保障和改善民生力度得到进一步加强，公共财政预算支出用于教育、医疗卫生、文化体育与传媒、社会保障和就业、保障性住房等民生事务支出不断加大，上半年全市用于民生的支出占公共财政预算支出比重达70.1%。“美丽广西，清洁城乡”活动深入开展，城乡民民卫生意识不断增强。城乡公共基础设施不断完善，为民办实事工程深入实施，城建、交通、水利、文化、卫生、安居、教育、生态、社保、平安等十大惠民工程加快建设。就业扶持力度不断加大，城镇新增就业1.28万人，城镇登记失业率2.2%。居民收入稳步增加，全市城镇居民人均可支配收入13519元，同比增长9.8%；农民人均期内现金收入6623元，同比增长12.6%。

　　二、发展过程中存在的主要问题

　　从总体上看，上半年我市经济社会发展保持良好，但仍存在一些不容忽视的困难和问题：一是部分主要工业产品价格走低，影响企业生产积极性。二是工业用电用能需求增加，节能降耗压力加大。三是投资形势严峻，房地产开发投资持续下滑，核电项目、金川铜冶炼、盛隆冶金等重大续建项目投资接近收尾，钢铁项目投资进展缓慢，一批新增重点项目未能形成大规模的投资。四是第三产业增速放缓。第三产业增长大大低于经济增长速度，对全市经济增长形成影响。五是财政支出压力较大。我市今年进入偿债高峰期，而且推进项目建设的财政配套资金和保障民生等刚性支出不断增加，资金需求与财力不足的矛盾非常突出。

　　三、下半年主要工作措施

　　（一）全力推进项目建设。一是要抓好新项目开工。下半年要组织抓好234项“十百千” 项目新开工，提高新开工项目对全市投资增长的贡献。二是要加快在建项目投资力度。突出抓好钢铁、核电、金川等十大龙头在建项目，统筹抓好百项重点项目，努力确保项目按进度计划形成投资量。三是要加强项目前期工作。扎实推进广西滨海公路企沙至茅岭段等一批项目的前期工作。四是要重点解决好征地拆迁和土地指标问题。五是要继续抓好融资工作。六是要加强项目监控。切实对项目责任制落实、前期工作进度、工程形象进度、资金管理、工程质量等进行督促检查。七是要抓好在洽谈或签约项目的跟踪落实，扩大招商引资成果。八是要加强项目储备，发挥钢铁、有色金属等重大产业项目带动优势，延伸产业链，提升产业发展层次。

　　（二）加强工业生产运行。重点抓好企业煤电油运等生产要素保障。深入企业调研，掌握企业生产用电负荷，积极向自治区相关部门争取增加我市用电指标支持。继续加强有序用电、优化用电和节约用电工作。完善园区软硬环境建设，努力保障入园企业所需的水、电、通讯等基础设施按时畅通。加快推进盛隆二期、金源、科元、信润石化等一批产业项目建设。积极帮助企业解决资金、用工、市场拓展等具体困难和问题，着力推进工业企业上规模工作。积极引导和支持企业开展节能减排“挖潜增效”。

　　（三）加快服务业发展。一是加快推进一批大型集贸市场、专业市场建设，推进城乡集贸市场、超市建设，推动商贸业加快发展。二是加快解决我市部分外贸企业外地“总部经济管理”问题，争取盛隆冶金、金源镍业等新增外贸企业逐步在我市开展自主经营。三是着力推进大西南公车物流园区、冲仑物流园区等物流园区开发建设，促进交通物流业加快发展。四是加快企沙东港区等新港区规划建设，抓好港口生产运营，努力扩大港口货物吞吐量。五是加快特色旅游发展，大力推动跨境海陆旅游、生态养生旅游发展，积极建设一批高端的旅游综合体，加快西湾城市沙滩、旅游码头、海鲜美食城文化城建设，完善吃住游购娱服务设施。六是加大对房地产业的支持。

　　（四）切实抓好“三农”工作。一是加强农业基础设施建设。重点抓好水库除险加固、海堤建设、中小河流治理、小型农田水利建设，加强防汛防台风工作，提高农业防灾减灾能力。二是稳定粮食生产。抓好农作物种植工作，确保播种面积完成。三是加快特色优势产业发展。大力发展林下经济，扶持中药材、食用菌、“红金系列”农产品等产业发展。四是加强“美丽家园·清洁乡村”建设。五是积极促进农民增收。深入实施农户“万元增收工程”，鼓励农民发展生态农业、从事边贸和流转土地增加财产性收入和经营收入。

　　（五）加快社会事业发展。大力实施教育攻坚计划，完善教育基础设施建设，破解制约我市教育发展瓶颈，全面提高教育教学质量。实施卫生攻坚计划，加快迁建、续建一批城区医院项目，完善城市医疗卫生基础设施布局，新建、续建一批乡镇卫生院项目，配套完善村级急救体系和村卫生室设备，夯实基层医疗基础设施。继续深化医药卫生体制改革。大力发展文化体育事业，加强乡村社会服务工程建设。加快推进棚户区改造。积极扩大就业，支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，切实加强孤儿保障工作。创新和加强扶贫开发工作，建立完善精准扶贫工作机制,集中力量打好十万山扶贫攻坚大会战。

　　（六）加强经济综合管理。切实加强对全市经济运行的监测预警。密切关注国际经济变化和国家宏观调控政策对我市经济的影响，提高应对问题的主动性。加强规划管理工作。按计划开展“十三五”规划有关工作，尽快研究提出“十三五”规划基本思路和重点项目盘子。